固定資產(chǎn)處置協(xié)議

固定總價(jià)，又稱“閉口價(jià)”、“包死價(jià)”。提到固定總價(jià)風(fēng)險(xiǎn)，大部分人都會(huì)提及“低價(jià)中標(biāo)”，但事實(shí)上固定總價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的本質(zhì)并不是投標(biāo)報(bào)價(jià)低，而是承包商由此承擔(dān)全部“量”和“價(jià)”的風(fēng)險(xiǎn)。

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首先，承包商“價(jià)”的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于承包商而言，固定總價(jià)合同一經(jīng)簽訂，承包商要承擔(dān)的是價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)，其投標(biāo)時(shí)的詢價(jià)失誤、合同履行過程中的價(jià)格上漲風(fēng)險(xiǎn)均由承包商自行承擔(dān)。

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其次，承包商“量”的風(fēng)險(xiǎn)。在固定總價(jià)合同中，發(fā)包人往往只提供設(shè)計(jì)圖紙和說明，承包商在報(bào)價(jià)時(shí)要自己計(jì)算工程量，再根據(jù)申報(bào)的綜合單價(jià)，得出合同總價(jià)。即便發(fā)包人提供工程量清單，也僅僅是承包商投標(biāo)報(bào)價(jià)的參考，發(fā)包人往往聲明不對(duì)工程量的計(jì)算錯(cuò)誤負(fù)責(zé)。由此，承包商還要承擔(dān)工程量漏算、錯(cuò)算的風(fēng)險(xiǎn)。

一、風(fēng)險(xiǎn)來源

對(duì)于固定總價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)來源，這里主要以工程總承包與施工總承包兩種工程管理模式進(jìn)行具體分析：

工程總承包模式項(xiàng)目

工程總承包模式下，承包商依據(jù)可研、方案設(shè)計(jì)或初步設(shè)計(jì)，在滿足“雇主要求”條件下，依靠技術(shù)能力和資源整合能力進(jìn)行設(shè)計(jì)，并以設(shè)計(jì)為核心完成采購和施工。在固定總價(jià)模式下，承包商存在以下風(fēng)險(xiǎn)：

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投標(biāo)報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)。承包商依據(jù)可研、方案設(shè)計(jì)或初步設(shè)計(jì)進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)，承包商在報(bào)價(jià)時(shí)要自己計(jì)算工程量，再根據(jù)其申報(bào)的綜合單價(jià)，得出合同總價(jià)，其投標(biāo)報(bào)價(jià)是根據(jù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)要求并依據(jù)自身經(jīng)驗(yàn)作出的。對(duì)于大部分承包商而言，其更加擅長也更有經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)下的投標(biāo)報(bào)價(jià)，而基于可研、方案設(shè)計(jì)或初步設(shè)計(jì)、甚至“雇主要求”所作的投標(biāo)報(bào)價(jià)，由于缺乏經(jīng)驗(yàn)，容易出現(xiàn)投標(biāo)價(jià)格過高或過低的情況，價(jià)格過高則不中標(biāo)，價(jià)格過低則虧損。

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設(shè)計(jì)能力風(fēng)險(xiǎn)。傳統(tǒng)施工單位承攬工程總承包項(xiàng)目后，設(shè)計(jì)工作由自身完成的較少，絕大多數(shù)項(xiàng)目設(shè)計(jì)要么投標(biāo)時(shí)即與設(shè)計(jì)單位組成聯(lián)合體，要么設(shè)計(jì)分包給其他設(shè)計(jì)單位，有時(shí)甚至是業(yè)主指定設(shè)計(jì)單位。鑒于目前工程總承包項(xiàng)目設(shè)計(jì)費(fèi)用單獨(dú)計(jì)取，因此在工程總承包固定總價(jià)模式下，往往出現(xiàn)設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)時(shí)只管滿足雇主要求，而不顧承包商的施工成本的情形，由此造成設(shè)計(jì)與造價(jià)脫離、固定總價(jià)“包不住”的風(fēng)險(xiǎn)，設(shè)計(jì)進(jìn)度遲延風(fēng)險(xiǎn)，甚至出現(xiàn)有的承包商技術(shù)能力不足、設(shè)計(jì)及工程不能滿足質(zhì)量驗(yàn)收等問題。

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變更計(jì)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于工程總承包項(xiàng)目，在設(shè)計(jì)確認(rèn)前，如發(fā)生變更、項(xiàng)目基礎(chǔ)資料及現(xiàn)場障礙資料的變化等情形，承包商應(yīng)及時(shí)據(jù)此申請(qǐng)變更計(jì)價(jià)；在設(shè)計(jì)確認(rèn)后，承包商按圖施工，設(shè)計(jì)是施工的進(jìn)度、成本管理的基礎(chǔ)，在設(shè)計(jì)確認(rèn)后施工過程中，若因業(yè)主的原因?qū)е陆?jīng)確認(rèn)的設(shè)計(jì)發(fā)生變更，承包商可申請(qǐng)變更計(jì)價(jià)。因此，承包商要高度重視設(shè)計(jì)的業(yè)主確認(rèn)工作，并以此作為變更計(jì)價(jià)方式的重要分割點(diǎn)。

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市場漲價(jià)風(fēng)險(xiǎn)。固定總價(jià)往往約定人材機(jī)的漲價(jià)風(fēng)險(xiǎn)由承包商自己承擔(dān)，不因市場價(jià)格波動(dòng)而調(diào)整，包死在固定總價(jià)內(nèi)。

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項(xiàng)目驗(yàn)收風(fēng)險(xiǎn)。與一般房建項(xiàng)目施工總承包不同，工程總承包項(xiàng)目的驗(yàn)收更為復(fù)雜，除了項(xiàng)目驗(yàn)收滿足規(guī)范要求外，有的項(xiàng)目還涉及試車、試運(yùn)行環(huán)節(jié)。

施工總承包模式項(xiàng)目

施工總承包模式下，承包商按照設(shè)計(jì)要求和雇主要求完成合同內(nèi)自施部分施工，并協(xié)助業(yè)主對(duì)指定分包、甲供材和平行發(fā)包部分（如有）進(jìn)行總承包服務(wù)和管理。

該等模式下，除了上述提及的投標(biāo)報(bào)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)、市場漲價(jià)風(fēng)險(xiǎn)外，其他風(fēng)險(xiǎn)還包括如：設(shè)計(jì)責(zé)任；專業(yè)工程；對(duì)第三人損害；地質(zhì)條件；對(duì)甲供材、指定分包、平行發(fā)包的質(zhì)量及進(jìn)度責(zé)任等。

二、條款效力

當(dāng)合同中約定了固定價(jià)格條款，應(yīng)當(dāng)如何認(rèn)定效力及如何突破呢？

固定總價(jià)條款與“清單規(guī)范”

有人主張可以以“清單規(guī)范”突破固定總價(jià)條款。其主張，《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》規(guī)定：

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使用國有資金投資的建設(shè)工程發(fā)承包，必須采用工程量清單計(jì)價(jià)；

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建設(shè)工程發(fā)承包，必須在招標(biāo)文件、合同中明確計(jì)價(jià)中的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及其范圍，不得采用無限風(fēng)險(xiǎn)、所有風(fēng)險(xiǎn)或類似語句規(guī)定計(jì)價(jià)中的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容及范圍；

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由于下列因素出現(xiàn)，影響合同價(jià)款調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)由發(fā)包人承擔(dān)：

1.國家法律、法規(guī)、規(guī)章和政策發(fā)生變化；