1. 發(fā)行理財(cái)產(chǎn)品的處罰規(guī)定
第一條 為加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)預(yù)付費(fèi)管理,保護(hù)老年人合法權(quán)益,防范化解養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域非法集資風(fēng)險(xiǎn),促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)健康發(fā)展,根據(jù)《防范和處置非法集資條例》和國務(wù)院辦公廳《關(guān)于推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展的意見》(國辦發(fā)〔2019〕5號)、《關(guān)于建立健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的意見》(國辦發(fā)〔2020〕48號)等文件精神,提出本指導(dǎo)意見。
第二條 本意見所指養(yǎng)老機(jī)構(gòu)預(yù)付費(fèi),是指養(yǎng)老機(jī)構(gòu)(含醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu))通過向未入住人員銷售預(yù)付費(fèi)性質(zhì)“會員卡”“貴賓卡”“預(yù)付卡”(以下統(tǒng)稱“會員卡”)收取的會員費(fèi)以及向已入住老年人提前收取的養(yǎng)老服務(wù)費(fèi)。
第三條 社會力量舉辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)為彌補(bǔ)設(shè)施建設(shè)資金不足,通過銷售預(yù)付費(fèi)性質(zhì)“會員卡”等形式進(jìn)行營銷的,應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合以下條件:
(一)以出讓方式獲得土地并利用自建或自有設(shè)施舉辦;
(二)床位規(guī)模在300張以上;
(三)依法辦理企業(yè)法人登記并在民政部門備案;
(四)已投入運(yùn)營。
符合上述條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)行會員制,還應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定:
(一)不得以許諾還本付息或者給予其他投資回報(bào)、承諾明顯低于市場價(jià)入住或折扣返利等優(yōu)惠條件等形式誘導(dǎo)老年人及家屬交納會員費(fèi);
(二)預(yù)收的單個(gè)會員費(fèi)金額不得超過本機(jī)構(gòu)最高養(yǎng)老服務(wù)月收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的12倍;
(三)“會員卡”客戶總數(shù)不得超過該機(jī)構(gòu)實(shí)際可用床位總數(shù);
(四)收取的會員費(fèi)總額不得超過本機(jī)構(gòu)扣除銀行貸款后的可抵押物估值;
(五)收取的會員費(fèi)僅限用于彌補(bǔ)本機(jī)構(gòu)設(shè)施建設(shè)資金不足及主營業(yè)務(wù),不得用于不動(dòng)產(chǎn)、股權(quán)、證券、債券、期貨等投資及其他借貸用途;實(shí)行連鎖化、集團(tuán)化運(yùn)營的養(yǎng)老機(jī)構(gòu),不得將本機(jī)構(gòu)收取的會員費(fèi)用于其他關(guān)聯(lián)養(yǎng)老機(jī)構(gòu);
(六)“會員卡”應(yīng)當(dāng)實(shí)行實(shí)名制,且僅限本人使用;
(七)應(yīng)當(dāng)向“會員卡”客戶出具風(fēng)險(xiǎn)提示函、收費(fèi)憑據(jù),并簽訂合同,明確收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、權(quán)利義務(wù)、退費(fèi)處理、爭議解決等事項(xiàng)。
第四條 公建公營、公建民營、政府與社會資本方合作建設(shè)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)以及不符合第三條規(guī)定條件的社會力量舉辦的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu),不得實(shí)行會員制、收取會員費(fèi)。
第五條 符合規(guī)定條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)行會員制應(yīng)當(dāng)事先向?qū)俚孛裾块T備案。備案內(nèi)容包括:機(jī)構(gòu)名稱、社會信用代碼、銀行賬戶、法定代表人(負(fù)責(zé)人)和其他股東(合伙人)姓名及身份證號碼、擬發(fā)行“會員卡”的種類、數(shù)量、數(shù)額、用途等。
屬地民政部門應(yīng)當(dāng)將備案信息向當(dāng)?shù)靥幹梅欠Y牽頭部門通報(bào),并在門戶網(wǎng)站向社會公開養(yǎng)老機(jī)構(gòu)名單及有關(guān)備案信息。
第六條實(shí)行會員制的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在指定商業(yè)銀行設(shè)立存管賬戶,并與屬地民政部門、開戶銀行簽訂存管賬戶資金監(jiān)管協(xié)議,明確監(jiān)管范圍、資金管理使用、監(jiān)管賬戶開立、違約責(zé)任、協(xié)議終止等事項(xiàng)。
養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將收取的會員費(fèi)全部繳入存管賬戶,不得轉(zhuǎn)入機(jī)構(gòu)其他賬戶或其他機(jī)構(gòu)、企業(yè)賬戶、私人賬戶或第三方支付平臺。
第七條 實(shí)行會員制的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)于每季度首月10日前向民政部門報(bào)送上一季度會員費(fèi)收取、使用等情況;每年3月底前,向民政部門報(bào)送會計(jì)師事務(wù)所出具的本機(jī)構(gòu)上年度財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)對有關(guān)情況和報(bào)告的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
存管銀行應(yīng)于每季度首月10日前向民政部門、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供存管賬戶資金對賬單。存管銀行要加強(qiáng)對存管資金的監(jiān)測預(yù)警,對監(jiān)測發(fā)現(xiàn)的資金異動(dòng)情況,要第一時(shí)間向民政部門和處置非法集資牽頭部門報(bào)告。
屬地民政部門應(yīng)及時(shí)將監(jiān)管協(xié)議副本、會員費(fèi)收取及資金使用情況、存管賬戶對賬單等向當(dāng)?shù)靥幹梅欠Y牽頭部門通報(bào)。