按照五等分的方法，1994年，城鎮(zhèn)居民中收入最高的20%家庭占總收入的44.46%(城鄉(xiāng)家庭占50.14%)，收入最低的20%家庭占總收入的6.04%(城鄉(xiāng)家庭占4.27%)。養(yǎng)老金雙軌制誰(shuí)提出的法律分析:從新中國(guó)成立到改革開(kāi)放初期，我國(guó)實(shí)行的是一軌退休政策。

從宏觀判斷標(biāo)準(zhǔn)看，主要問(wèn)題是社會(huì)分配不公現(xiàn)象較為嚴(yán)重；從微觀的判斷標(biāo)準(zhǔn)來(lái)看，主要問(wèn)題是集體協(xié)商制度沒(méi)有真正發(fā)揮作用，企業(yè)分配的投入產(chǎn)出關(guān)系不對(duì)等，人們對(duì)工資的預(yù)期和信心在下降。收入差距擴(kuò)大和分配不公成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)，這是近年來(lái)我國(guó)分配領(lǐng)域出現(xiàn)的新問(wèn)題。按照五等分的方法，1994年，城鎮(zhèn)居民中收入最高的20%家庭占總收入的44.46%(城鄉(xiāng)家庭占50.14%)，收入最低的20%家庭占總收入的6.04%(城鄉(xiāng)家庭占4.27%)。

有一個(gè)數(shù)據(jù)顯示，1990年，美國(guó)收入最高的20%家庭占總收入的44.3%，收入最低的20%家庭占總收入的4.6%。美國(guó)是兩極分化嚴(yán)重的國(guó)家之一。對(duì)比兩國(guó)的數(shù)字，可以認(rèn)為中國(guó)確實(shí)存在社會(huì)分配不公。近年來(lái)，城鄉(xiāng)收入差距、地區(qū)收入差距、行業(yè)收入差距和職業(yè)收入差距不斷擴(kuò)大，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整增加了低收入群體的數(shù)量，社會(huì)分配不公的現(xiàn)象越來(lái)越嚴(yán)重。

法律分析:從新中國(guó)成立到改革開(kāi)放初期，我國(guó)實(shí)行的是單軌制退休政策。1997年下半年，政府將養(yǎng)老金分為兩個(gè)等級(jí)。企業(yè)退休人員領(lǐng)取“基本養(yǎng)老金”，機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員領(lǐng)取高額養(yǎng)老金，稱(chēng)為“養(yǎng)老金”。而且機(jī)關(guān)事業(yè)單位不需要繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)。雙軌制"的問(wèn)題始于1995年，國(guó)家率先為企業(yè)養(yǎng)老制度提供社會(huì)保障改革，實(shí)行以企業(yè)和個(gè)人共同負(fù)責(zé)為核心的“統(tǒng)賬結(jié)合”模式。

這就形成了養(yǎng)老體系中兩種完全不同的“雙軌制”模式:企業(yè)和事業(yè)單位。法律依據(jù):《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》第二條國(guó)家建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)制度。，保障公民在年老、患病、工傷、失業(yè)、生育等情況下依法獲得國(guó)家和社會(huì)物質(zhì)幫助的權(quán)利。第三條社會(huì)保險(xiǎn)制度堅(jiān)持廣覆蓋、?；尽⒍鄬哟?、可持續(xù)的原則，社會(huì)保險(xiǎn)水平應(yīng)當(dāng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)。

因?yàn)閱伪磉\(yùn)行不穩(wěn)定。從新中國(guó)成立到改革開(kāi)放初期，我國(guó)實(shí)行的是單軌制退休政策。隨著改革開(kāi)放的深入，既得利益集團(tuán)出現(xiàn)，公務(wù)員擁有政策的制定和執(zhí)行權(quán)，開(kāi)始搞退休政策雙軌制。1997年下半年，養(yǎng)老金分兩檔，企業(yè)退休人員領(lǐng)取“基礎(chǔ)養(yǎng)老金”。核心是:只要能基本生活，就給低；而機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員的工資很高，叫“養(yǎng)老金”，沒(méi)有“基本”二字。

所以同樣是正處級(jí):機(jī)關(guān)退休:6032元；企業(yè)退休(正、高均可):1800元！這就是備受詬病的“退休雙軌制”！改革本應(yīng)惠及普羅大眾。改革但是，6000萬(wàn)企業(yè)退休職工被安置在體制外，所謂的雙軌制就是用來(lái)把企業(yè)退休人員和機(jī)關(guān)事業(yè)單位分開(kāi)的。退休雙軌制是對(duì)企業(yè)員工最大的不公。企業(yè)職工承擔(dān)了改革的成本，為共和國(guó)和改革的建設(shè)做出了巨大犧牲，卻在退休時(shí)受到不公平待遇。

雙軌制是張* *提出來(lái)的。目前流行的“Price 雙軌制”至少有四個(gè)版本，涉及一個(gè)學(xué)術(shù)會(huì)議、兩個(gè)文件和包括官員、學(xué)者、經(jīng)濟(jì)學(xué)家在內(nèi)的多方。一個(gè)版本:華生:“這是五個(gè)人討論的結(jié)果，我是其中的代表”。說(shuō)到“price 雙軌制”，就不得不提到1984年9月浙江莫干山第一屆中青年經(jīng)濟(jì)學(xué)家研討會(huì)。會(huì)議分為八個(gè)小組，討論了不同的問(wèn)題，尤其是價(jià)格小組的討論，廣為人知。據(jù)與會(huì)者之一的沃森說(shuō)，中央政府的所有主要機(jī)關(guān)和主要秘書(shū)都參加了會(huì)議，這打破了計(jì)劃價(jià)格的堅(jiān)冰。這是目前比較廣泛的版本。華生表示，實(shí)施“price 雙軌制”的建議是他和羅、何家成、在莫。

市場(chǎng)化改革它始于1984年。1984年農(nóng)村工作的重點(diǎn)是:在穩(wěn)定和完善生產(chǎn)責(zé)任制的基礎(chǔ)上，提高生產(chǎn)水平，理順流通渠道，發(fā)展商品生產(chǎn)。2月10日，國(guó)務(wù)院召開(kāi)全國(guó)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，決定今年經(jīng)濟(jì)工作的全部重心放在提高經(jīng)濟(jì)效益上。改革對(duì)外開(kāi)放30多年來(lái)，我國(guó)逐步確立了市場(chǎng)在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，開(kāi)始向市場(chǎng)決定資源配置的方向轉(zhuǎn)變。中國(guó)的市場(chǎng)化改革大致經(jīng)歷了三個(gè)發(fā)展階段。

簡(jiǎn)而言之，雙軌制是價(jià)格和資源配置體制中市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)并存的二元體制，即計(jì)劃軌道和市場(chǎng)軌道同時(shí)并存的體制。雙軌制是中國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中的一次制度創(chuàng)新，是當(dāng)時(shí)最優(yōu)的制度安排選擇。這是因?yàn)?，在改革之初，我們?duì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制沒(méi)有正確的認(rèn)識(shí)，對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)能否在社會(huì)主義制度下運(yùn)行還存在爭(zhēng)議?？梢哉f(shuō)雙軌制是當(dāng)時(shí)參與者之間博弈的結(jié)果改革。

Pension "雙軌制"是指不同就業(yè)性質(zhì)的人采取不同的退休養(yǎng)老制度。養(yǎng)老金“雙軌制”是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡的特殊產(chǎn)物。隨著改革“開(kāi)放”的深入，“雙軌制”的弊端越來(lái)越明顯。同等學(xué)歷、同等職稱(chēng)、同等職務(wù)、同等技能、同等貢獻(xiàn)的人，退休時(shí)都是單位性質(zhì)使然。目前養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)為雙軌制，矛盾主要集中在事業(yè)單位退休人員與其他人員退休待遇的差距上。

目前，企業(yè)職工按照一定的標(biāo)準(zhǔn)繳納“繳費(fèi)型”社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)作為一個(gè)整體制度。機(jī)關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老金采取另一種機(jī)制，由國(guó)家財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放。養(yǎng)老金雙軌制是當(dāng)今中國(guó)最大的不公平不合法的政策，違背了社會(huì)主義宗旨。它將中國(guó)社會(huì)劃分為兩個(gè)類(lèi)似于封建社會(huì)的社會(huì)階層，為政府機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的員工提供正常待遇3至5倍的超國(guó)民待遇，貶低了員工和其他從業(yè)者的社會(huì)地位和尊嚴(yán)，在一定程度上刺激了社會(huì)矛盾，對(duì)年輕人建立良好的職業(yè)理想產(chǎn)生了負(fù)面影響。

中國(guó)歷史上的教育屬于哪個(gè)時(shí)期雙軌制在教育學(xué)上，雙軌制是現(xiàn)代教育制度的一種類(lèi)型，其學(xué)制分為兩條軌道:一是學(xué)歷教育，二是職業(yè)教育。學(xué)歷教育自上而下發(fā)展，即先有大學(xué)，后有中等教育預(yù)備學(xué)校(文法學(xué)校)，再有小學(xué)教育性質(zhì)的文法學(xué)校預(yù)備學(xué)校。負(fù)擔(dān)學(xué)術(shù)人才和管理人才的培養(yǎng)；職業(yè)教育，它的發(fā)展是自下而上的，即先有小學(xué)，后有為工業(yè)社會(huì)發(fā)展而設(shè)立的職業(yè)學(xué)校，承擔(dān)著培養(yǎng)技術(shù)勞動(dòng)力的重任，兩條軌道互不銜接。

其最大的弊端是嚴(yán)重?fù)p害了教育機(jī)會(huì)的平等，背離了現(xiàn)代教育的普及和公平的基本精神。西周的時(shí)候就有點(diǎn)接近了，與中國(guó)封建社會(huì)的其他朝代相比，宋代的政治生活中存在著一個(gè)頗具時(shí)代特征的現(xiàn)象:“女性獨(dú)立”。所謂“女性獨(dú)立”，其實(shí)就是女性地位的提高，河南省珙縣洛水有幾十座宋代帝王陵墓。與其他朝代不同的是，在北宋的帝王陵墓中，皇后并不與皇帝合葬。