什么事項不得設(shè)立專項轉(zhuǎn)移支付，上級專項轉(zhuǎn)移支付為什么不作預(yù)算調(diào)整

來源：整理時間：2023-07-26 07:05:23 編輯：金融知識手機(jī)版

1，上級專項轉(zhuǎn)移支付為什么不作預(yù)算調(diào)整

預(yù)算收入指在預(yù)算年度內(nèi)通過一定的形式和程序，有計劃地籌措到的歸國家支配的資金，是實(shí)現(xiàn)國家職能的財力保證。我國預(yù)算收入的基本形式包括：稅收、上繳利潤、規(guī)費(fèi)及公債等。預(yù)算收入主要包括各項稅收、國有資產(chǎn)經(jīng)營收益、收費(fèi)和其他收入。財政轉(zhuǎn)移支付計入上級補(bǔ)助收入,不能計入預(yù)算收入.

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上級專項轉(zhuǎn)移支付為什么不作預(yù)算調(diào)整

2，關(guān)于專項轉(zhuǎn)移支付的問題

1. 轉(zhuǎn)移支付可得是得用政府自己能支配的收入。2. 政府支出都是必須有預(yù)算的，當(dāng)然預(yù)算外的可以補(bǔ)做預(yù)算。3. 既然是臨時性的轉(zhuǎn)移支付，自然是有特殊情況，例如這次洪水災(zāi)害，肯定要有轉(zhuǎn)移支付的。

關(guān)于專項轉(zhuǎn)移支付的問題

3，法律常識問題答案不一求助

故意殺人罪（1）孫某的行為構(gòu)成犯罪，是故意殺人罪，在主觀上屬于間接故意。孫某明知自己帶小孩進(jìn)入山林以及失散后不去尋找小孩，在山林中會發(fā)生危害小孩生命的事實(shí)。卻放任了小孩死亡危害結(jié)果的發(fā)生，所以其在主觀上是間接故意，在客觀上，孫某的行為造成小孩的死亡，所以孫某的行為構(gòu)成故意殺人罪。（2）屬于不作為形式的犯罪。所謂不作為是指犯罪人有義務(wù)實(shí)施并且能夠?qū)嵤┠撤N積極的行為而未實(shí)施的行為，即應(yīng)該做也能夠做而未做的情況。孫某應(yīng)該在失散后尋找小孩，卻沒有去做。因此屬于不作為形式的間接故意殺人罪。

法律常識問題答案不一求助

4，什么是轉(zhuǎn)移支付

轉(zhuǎn)移支付定義：轉(zhuǎn)移支付是政府間的一種補(bǔ)助。它是以各級政府之間所存在的財政能力差異為基礎(chǔ)，以實(shí)現(xiàn)各地公共服務(wù)水平的均等化為主旨，而實(shí)行的一種財政資金轉(zhuǎn)移或財政平衡制度。轉(zhuǎn)移支付原因：原因之一：部分地方政府的財政能力非常低，在平均的稅收努力下，所獲得的收入并不足以去滿足最基本的公共服務(wù)的支出需要。原因之二：提供公共物品中存在的外部性，會導(dǎo)致公共物品的供給不足。原因之三：地方各政府在財政支出和投資中有其優(yōu)先和側(cè)重，而這與全國范圍內(nèi)通盤考慮的投資側(cè)重，以及投資項目的篩選標(biāo)準(zhǔn)可能會有所矛盾。轉(zhuǎn)移支付類型：1.一般轉(zhuǎn)移支付，主要是對方的財力補(bǔ)助，不指定用途，地方可自主安排支出；2.專項轉(zhuǎn)移支付，主要服務(wù)于中央的特定政策目標(biāo)，地方政府應(yīng)當(dāng)按照中央政府規(guī)定的用途使用資金中國財政轉(zhuǎn)移支付制度：1.在1994年分稅制改革基礎(chǔ)上，為了解決地區(qū)收支均衡的問題，國家逐步試行了轉(zhuǎn)移支付制度。2.轉(zhuǎn)移支付的方式：(1)、體制補(bǔ)助，這是從分稅制財政管理體制改革以前的分級包干體制中保留下來的，這是一種無條件的轉(zhuǎn)移支付。(2)、專項補(bǔ)助，這是中央政府對地方政府的專項撥款，地方政府必須把這部分資金用于中央政府所指定的項目上。(3)、稅收返還，這是在1994年年全國推行分稅制財政體制后，為了保證地方政府的既得利益，實(shí)行了中央政府對地方政府的稅收返還。(4)、公式化補(bǔ)助，從中央財政收入增量中拿出一部分資金，選擇一些對地方收支影響較大的客觀性因素及主觀性因素，采用相對規(guī)范化的計算方法，實(shí)施對各地的轉(zhuǎn)移支付。

5，如何做好中央專項轉(zhuǎn)移支付資金績效審計

針對如何界定政府和市場關(guān)系，加快政府職能轉(zhuǎn)變的問題，要重點(diǎn)審查中央專項轉(zhuǎn)移支付資金分配和使用環(huán)節(jié)的違規(guī)現(xiàn)象，促使管理體制變革。如何處理好政府和市場的關(guān)系涉及許多問題：一是劃清政府與市場的邊界，是市場機(jī)制能解決的，政府就不要干預(yù)。二是要發(fā)揮市場在配置資源中的決定性作用。三是政府該退出的領(lǐng)域應(yīng)該堅決退出，努力建立服務(wù)型政府。針對如何劃分中央和地方事權(quán)，使各級政府財權(quán)和事權(quán)相匹配的問題，要重點(diǎn)審查由于財權(quán)與事權(quán)不匹配，中央和地方事權(quán)劃分不明確，部分專項轉(zhuǎn)移支付資金設(shè)立不科學(xué)的情形。地方財政收支審計要從用于地方事權(quán)項目的中央專項轉(zhuǎn)移支付入手，逐項分析，重點(diǎn)關(guān)注受益范圍具有區(qū)域性、項目規(guī)模較小、信息復(fù)雜程度較高等項目，分析該項目是否適合作為地方事權(quán)的項目。注重分析由于中央不能及時、完全掌握地方實(shí)際需要和客觀情況，安排的項目不符合實(shí)際，影響地方政府統(tǒng)籌安排使用，進(jìn)而影響資金使用效果等問題。通過審計，揭示部分專項轉(zhuǎn)移支付由于設(shè)立不科學(xué)而加劇了地方政府財權(quán)和事權(quán)不對等的狀況，提出合理分配專項轉(zhuǎn)移支付比例的審計建議。針對如何清理、合并、規(guī)范專項資金的問題，要加大綜合分析力度，重點(diǎn)分析專項資金的實(shí)施效果。一是審查專項資金是否設(shè)置過細(xì)，專項轉(zhuǎn)移支付種類繁多，參與分配的部門較多，從而使財政資金效益性受影響的問題。據(jù)統(tǒng)計，每年中央共下達(dá)專項轉(zhuǎn)移支付多達(dá)200多項，其中既有對地方的切塊資金，也有明確補(bǔ)貼對象的資金。這些專項轉(zhuǎn)移支付資金，大部分是根據(jù)項目由中央對口部委具體負(fù)責(zé)審核項目、批復(fù)計劃、下?lián)苜Y金計劃。項目種類繁多，設(shè)置過細(xì)，在各部門之間缺乏信息溝通、未建立有效聯(lián)席制度的情況下，易造成下達(dá)的項目內(nèi)容交叉重復(fù)。二是審查部分專項轉(zhuǎn)移支付項目政策目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)或項目背景發(fā)生變化，投向已不符合實(shí)際或已難以實(shí)現(xiàn)政策目標(biāo)的情況。對設(shè)置時間早、補(bǔ)助規(guī)模小、政策背景已發(fā)生變化、政策目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)或政策已到期的中央專項轉(zhuǎn)移支付進(jìn)行重點(diǎn)分析。從資金的使用效益出發(fā)，檢查是否存在資金閑置浪費(fèi)的問題，分析相關(guān)專項轉(zhuǎn)移支付項目的必要性以及是否應(yīng)清理；檢查是否存在已固化為地方財力的項目，分析相關(guān)專項轉(zhuǎn)移支付的必要性，是否應(yīng)清理或應(yīng)納入一般性轉(zhuǎn)移支付。三是分析專項轉(zhuǎn)移支付投向是否存在交叉重復(fù)的現(xiàn)象。特別是投入農(nóng)林水事務(wù)的專項資金由于涉及多部門管理，審計時應(yīng)從各部門職責(zé)入手，統(tǒng)計中央、省、市、縣管理農(nóng)林水事務(wù)的部門數(shù)量、各部門參與財政資金分配的司、處、科、股數(shù)量，分析各自職責(zé)分工。檢查是否存在表面看分工明確、各司其職，實(shí)際上“九龍治水”、溝通協(xié)調(diào)不充分、造成專項資金投向交叉、用途重復(fù)等問題。

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