增強(qiáng)什么保險(xiǎn)制度預(yù)防失業(yè)，應(yīng)對(duì)健康和下岡無(wú)業(yè)問(wèn)題買什么保險(xiǎn)最好

來(lái)源：整理時(shí)間：2023-07-30 19:22:06 編輯：金融知識(shí) 手機(jī)版

1，應(yīng)對(duì)健康和下岡無(wú)業(yè)問(wèn)題買什么保險(xiǎn)最好

社保簡(jiǎn)稱五險(xiǎn)一金：養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育及住房公積金。

找個(gè)有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的老公！買社保的話每個(gè)月也要交費(fèi)400元以上，你愿意嗎？買有免費(fèi)的午餐，商業(yè)保險(xiǎn)更是如此！

應(yīng)對(duì)健康和下岡無(wú)業(yè)問(wèn)題買什么保險(xiǎn)最好

2，企業(yè)失業(yè)險(xiǎn)

失業(yè)險(xiǎn)在當(dāng)?shù)貏趧?dòng)部門，沒(méi)同期的合同都可以拿只要你失業(yè)了，。需要你單位出具離職證明，然后帶上身份證到當(dāng)?shù)貏趧?dòng)部門辦個(gè)失業(yè)就OK，然后每個(gè)星期有錢拿，但不多！

根據(jù)著名專家譚小芳研究：失業(yè)保險(xiǎn)制度為失業(yè)人群提供最基本的生活保障，同時(shí)對(duì)促進(jìn)就業(yè)和預(yù)防失業(yè)亦起到很好的作用，但失業(yè)保險(xiǎn)制度也應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)，隨著經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，制度將不斷健全和完善。一方面，對(duì)企業(yè)暫緩征收失業(yè)保險(xiǎn)金，結(jié)合實(shí)際降低企業(yè)繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；另一方面，通過(guò)失業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制，資助某些特定企業(yè)，幫助改善就業(yè)環(huán)境，減少離職、跳槽等情況，抑制企業(yè)的解雇行為。

企業(yè)失業(yè)險(xiǎn)

3，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)時(shí)期我國(guó)出臺(tái)的促進(jìn)就業(yè)的政策有哪些

黨的十八大報(bào)告明確提出，要推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)，并將就業(yè)更加充分作為全面建成小康社會(huì)的重要目標(biāo)，明確了促進(jìn)就業(yè)的基本方針和政策措施。第一，全面準(zhǔn)確把握新的就業(yè)方針。黨的十八大報(bào)告提出，要貫徹勞動(dòng)者自主就業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)和鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的方針，第一次將鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)納入就業(yè)方針，并要求引導(dǎo)勞動(dòng)者轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，鼓勵(lì)多渠道多形式就業(yè)，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。新的就業(yè)方針進(jìn)一步明確了勞動(dòng)者、市場(chǎng)、政府在促進(jìn)就業(yè)中應(yīng)發(fā)揮的作用，必須全面準(zhǔn)確把握。第二，認(rèn)真貫徹落實(shí)促進(jìn)就業(yè)的重大政策措施。黨的十八大報(bào)告第一次將促進(jìn)就業(yè)上升到新的戰(zhàn)略高度，明確提出實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策。在今后的工作中，要根據(jù)就業(yè)形勢(shì)變化，及時(shí)充實(shí)和完善就業(yè)政策，加強(qiáng)就業(yè)政策與產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易、財(cái)政、稅收、金融等政策措施的協(xié)調(diào)，加大公共財(cái)政對(duì)促進(jìn)就業(yè)的投入，完善促進(jìn)就業(yè)的稅收和金融扶持政策，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策。第三，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)群體就業(yè)的扶持。黨的十八大報(bào)告提出，要做好以高校畢業(yè)生為重點(diǎn)的青年就業(yè)工作和農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人就業(yè)工作。采取有針對(duì)性的扶持政策，解決好重點(diǎn)群體的就業(yè)問(wèn)題，是保持我國(guó)就業(yè)局勢(shì)穩(wěn)定的重要任務(wù)。第四，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)。為進(jìn)一步提高就業(yè)質(zhì)量，不斷適應(yīng)新的職業(yè)變化，增強(qiáng)就業(yè)穩(wěn)定性，必須切實(shí)加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，注重提升勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。第五，健全人力資源市場(chǎng)和就業(yè)服務(wù)體系。要發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制在配置人力資源中的基礎(chǔ)性作用，加快統(tǒng)一規(guī)范靈活的人力資源市場(chǎng)建設(shè)，完善城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)制度，健全人力資源市場(chǎng)監(jiān)管體系，發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)。要健全完善覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系，加快以基層公共服務(wù)平臺(tái)為重點(diǎn)的公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，建立全國(guó)就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)。第六，全面發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)對(duì)促進(jìn)就業(yè)的作用。要進(jìn)一步完善失業(yè)保險(xiǎn)預(yù)防失業(yè)、促進(jìn)就業(yè)的政策體系，通過(guò)實(shí)行失業(yè)保險(xiǎn)基金支付崗位補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、培訓(xùn)補(bǔ)貼和就業(yè)補(bǔ)貼等政策，鼓勵(lì)企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位、吸納失業(yè)人員就業(yè)，構(gòu)建穩(wěn)定就業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)失業(yè)保險(xiǎn)對(duì)促進(jìn)就業(yè)的作用。

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)時(shí)期我國(guó)出臺(tái)的促進(jìn)就業(yè)的政策有哪些

4，促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)要建立哪些新的體制機(jī)制

完善扶持創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，形成政府激勵(lì)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)支持創(chuàng)業(yè)、勞動(dòng)者勇于創(chuàng)業(yè)新機(jī)制。創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作，是實(shí)施擴(kuò)大就業(yè)戰(zhàn)略，化解勞動(dòng)力供求矛盾和就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾，以及提高就業(yè)質(zhì)量的重要途徑。三中全會(huì)提出完善扶持創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，要求各地、各有關(guān)部門將創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作擺在更加突出的位置，采取有力措施，提升創(chuàng)業(yè)服務(wù)，營(yíng)造創(chuàng)業(yè)氛圍，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，鼓勵(lì)和幫助更多有創(chuàng)業(yè)意愿和創(chuàng)業(yè)能力的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者成功創(chuàng)業(yè)，并吸納和帶動(dòng)更多的勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)就業(yè)。要培育壯大各種創(chuàng)業(yè)主體，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)政策應(yīng)惠及各個(gè)群體，包括大學(xué)生、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員以及海外留學(xué)人員等等。政府激勵(lì)創(chuàng)業(yè)應(yīng)主要體現(xiàn)在積極拓展創(chuàng)業(yè)空間上，放寬準(zhǔn)入領(lǐng)域，放寬登記條件，放寬經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所要求等。10月份，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議明確，今后將放寬注冊(cè)資本登記條件。除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，取消有限責(zé)任公司最低注冊(cè)資本3萬(wàn)元、一人有限責(zé)任公司最低注冊(cè)資本10萬(wàn)元、股份有限公司最低注冊(cè)資本500萬(wàn)元的限制這對(duì)小微企業(yè)是個(gè)利好消息。還要加大對(duì)創(chuàng)業(yè)的資金扶持力度，加大創(chuàng)業(yè)信貸支持力度，落實(shí)扶持創(chuàng)業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，支持中小企業(yè)融資和擔(dān)保體系、融資擔(dān)保平臺(tái)建設(shè)。在完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)方面也有很多工作要做，比如積極搭建創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)、加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作、加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)推介、加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)。

您好，很高興為您解答：《決定》提出了健全促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機(jī)制的新舉措。第一，建立經(jīng)濟(jì)發(fā)展和擴(kuò)大就業(yè)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，健全政府促進(jìn)就業(yè)責(zé)任制度。要把解決好就業(yè)問(wèn)題作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，通過(guò)穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)增加就業(yè)崗位，建立經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與擴(kuò)大就業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。綜合運(yùn)用財(cái)政、稅收、金融、產(chǎn)業(yè)等各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)政策促進(jìn)就業(yè)，通過(guò)稅收優(yōu)惠、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、小額擔(dān)保貸款等扶持性政策，鼓勵(lì)企業(yè)更多吸納就業(yè)，鼓勵(lì)勞動(dòng)者多渠道、多形式就業(yè)。積極幫扶困難群體就業(yè)，通過(guò)政府投資開(kāi)發(fā)公益性崗位和開(kāi)展就業(yè)援助行動(dòng)，幫助他們盡快實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。健全政府促進(jìn)就業(yè)目標(biāo)責(zé)任制和就業(yè)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化政府促進(jìn)就業(yè)的責(zé)任。第二，健全促進(jìn)就業(yè)公平的體制機(jī)制。一是健全公平就業(yè)的法律體系和監(jiān)督機(jī)制。進(jìn)一步完善反對(duì)就業(yè)歧視的法規(guī)政策，加大違法行為的懲處力度，營(yíng)造公平公正的市場(chǎng)環(huán)境。二是規(guī)范招人用人制度。在公務(wù)員考錄方面，要繼續(xù)堅(jiān)持實(shí)行“凡進(jìn)必考”、公平競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)制；在事業(yè)單位招聘方面，要完善和落實(shí)事業(yè)單位公開(kāi)招聘人員規(guī)定，嚴(yán)厲懲處違規(guī)違紀(jì)行為；在國(guó)有企業(yè)招聘人員方面，要全面推行分級(jí)分類的公開(kāi)招聘，切實(shí)做到信息公開(kāi)、過(guò)程公開(kāi)、結(jié)果公開(kāi)。三是創(chuàng)新勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制。全面推行勞動(dòng)合同制度。以工資集體協(xié)商為重點(diǎn)，積極擴(kuò)大集體協(xié)商和集體合同覆蓋面，推動(dòng)建立職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制和勞動(dòng)條件改善機(jī)制。健全并落實(shí)勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)體系，健全工資支付保障制度，推進(jìn)勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)化管理。健全勞動(dòng)者權(quán)益保障機(jī)制，暢通職工表達(dá)合理訴求渠道。第三，創(chuàng)新扶持創(chuàng)業(yè)的體制機(jī)制。完善政府扶持創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，通過(guò)稅費(fèi)減免為創(chuàng)業(yè)者減輕負(fù)擔(dān)；對(duì)創(chuàng)業(yè)開(kāi)業(yè)資金缺乏的，給予小額擔(dān)保貸款扶持；鼓勵(lì)發(fā)揮各方資源優(yōu)勢(shì)，為創(chuàng)業(yè)者提供場(chǎng)地便利、創(chuàng)業(yè)孵化和跟蹤服務(wù)。要繼續(xù)推進(jìn)創(chuàng)業(yè)示范城市建設(shè)，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)作用。要完善扶持創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，形成政府激勵(lì)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)支持創(chuàng)業(yè)、勞動(dòng)者勇于創(chuàng)業(yè)新機(jī)制。第四，增強(qiáng)失業(yè)保險(xiǎn)制度預(yù)防失業(yè)、促進(jìn)就業(yè)功能。我國(guó)的失業(yè)保險(xiǎn)制度建立較晚，其基本功能重點(diǎn)定位在保障失業(yè)人員基本生活上，預(yù)防失業(yè)和促進(jìn)就業(yè)的功能缺失，亟待從制度上加快推進(jìn)改革。我國(guó)已經(jīng)在東部7省市開(kāi)展這項(xiàng)改革試點(diǎn)，主要是擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)基金使用范圍，更多用于預(yù)防失業(yè)和促進(jìn)就業(yè)，取得了很好的效果，積累了改革的經(jīng)驗(yàn)。第五，完善城鄉(xiāng)均等的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。要加強(qiáng)基層公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，努力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，為城鄉(xiāng)勞動(dòng)者提供均等化的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。同時(shí)，要進(jìn)一步完善人力資源市場(chǎng)管理制度，更好發(fā)揮市場(chǎng)配置人力資源的決定性作用。第六，構(gòu)建勞動(dòng)者終身職業(yè)培訓(xùn)體系。要進(jìn)一步健全面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)培訓(xùn)制度，完善就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作機(jī)制，完善相關(guān)政策和措施，創(chuàng)新技能人才培養(yǎng)模式，搭建技能人才職業(yè)發(fā)展通道，構(gòu)建適合勞動(dòng)者職業(yè)生涯發(fā)展不同階段需求的終身職業(yè)培訓(xùn)體系。健全政府職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼制度，提高補(bǔ)貼資金的使用效益，發(fā)揮政府補(bǔ)貼的激勵(lì)和引導(dǎo)作用。

5，論述我國(guó)促進(jìn)就業(yè)和完善失業(yè)保險(xiǎn)制度的措施

論述我國(guó)促進(jìn)就業(yè)和完善失業(yè)保險(xiǎn)制度的措施。答：就業(yè)是民生之本，是人民改善生活的基本前提和基本途徑。就就全國(guó)來(lái)講，勞動(dòng)者充分就業(yè)的需求與勞動(dòng)力總量過(guò)大以及勞動(dòng)者素質(zhì)不相適應(yīng)的矛盾比較突出。就高校畢業(yè)生來(lái)講，數(shù)量大幅度上升，就業(yè)壓力持續(xù)增長(zhǎng)。我國(guó)近年促進(jìn)就業(yè)具體措施有，（1）提高勞動(dòng)者素質(zhì)。大力發(fā)展教育事業(yè)。（2）提高宏觀的就業(yè)環(huán)境。積極吸引外資，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提供更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。（3）開(kāi)展職業(yè)培訓(xùn)。完善我國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)制度，首先要加大宣傳力度，使全社會(huì)從思想上高度重視失業(yè)保險(xiǎn)制度，通過(guò)政策引導(dǎo)教育、媒體宣傳、輿論監(jiān)督等多種渠道宣傳失業(yè)保險(xiǎn)制度，使人們樹(shù)立失業(yè)保險(xiǎn)觀，增強(qiáng)企業(yè)和個(gè)人的失業(yè)保險(xiǎn)意識(shí)。（2）拓寬失業(yè)保險(xiǎn)制度的覆蓋范圍?！妒I(yè)保險(xiǎn)條例》的適用范圍，應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大，最好是全國(guó)統(tǒng)一，將城鎮(zhèn)所有具有失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的勞動(dòng)者都納入適用范圍。將國(guó)有企業(yè)下崗職工納入失業(yè)保險(xiǎn)對(duì)象范圍之內(nèi)。（3）建立相應(yīng)的資格審核機(jī)構(gòu)，對(duì)享受失業(yè)保險(xiǎn)資格條件的進(jìn)行嚴(yán)格審核。（4）多渠道籌集失業(yè)保險(xiǎn)基金。依照目前的形勢(shì)，僅僅依靠國(guó)家財(cái)政加大投入的力度，越來(lái)越大的失業(yè)保險(xiǎn)收支缺口難以維系。鑒于我國(guó)目前大部分城鎮(zhèn)企業(yè)拖欠失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)嚴(yán)重的情況，可以采用稅費(fèi)結(jié)合的方法強(qiáng)制征收失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，擴(kuò)寬失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的征收范圍，將城鎮(zhèn)和農(nóng)村的一些隱性失業(yè)人員納入到失業(yè)保險(xiǎn)基金籌集的范圍內(nèi)。（5）規(guī)范和完善失業(yè)保險(xiǎn)的管理制度。鑒于我國(guó)目前的失業(yè)保險(xiǎn)制度管理體制不順、政出多門等問(wèn)題，應(yīng)合理確定有關(guān)部門的職責(zé)、權(quán)限，解決政企不分、政出多門和扯皮內(nèi)耗等問(wèn)題，逐步實(shí)現(xiàn)政府不直接經(jīng)辦失業(yè)保險(xiǎn)，而成立專門的非營(yíng)利性的社會(huì)失業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，保證失業(yè)保險(xiǎn)管理和運(yùn)行的相對(duì)獨(dú)立。（6）加強(qiáng)失業(yè)保險(xiǎn)的法制建設(shè)，逐步建立健全失業(yè)保險(xiǎn)體系。（資料來(lái)源：三億文庫(kù)）

論完善中國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)制度的促進(jìn)就業(yè)功能；摘要：通過(guò)對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)促進(jìn)就業(yè)功能的闡述，提出中國(guó)；關(guān)鍵詞：失業(yè)保險(xiǎn);再就業(yè)功能;主要改革方面；1失業(yè)保險(xiǎn)的促進(jìn)就業(yè)功能失業(yè)保險(xiǎn)制度20世紀(jì)初；（1）避免失業(yè)人員對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)金的依賴導(dǎo)致的“懶漢；（2）加速就業(yè)信息的傳遞，降低工作的搜索成本；（3）提高失業(yè)人員的就業(yè)能力，滿足市場(chǎng)需求，避免；2中國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)制度處在再改革邊論完善中國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)制度的促進(jìn)就業(yè)功能摘要：通過(guò)對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)促進(jìn)就業(yè)功能的闡述，提出中國(guó)已具備失業(yè)保險(xiǎn)功能再完善的條件，最后指出從立法、制度調(diào)節(jié)、資金分配以及適時(shí)建立失業(yè)救濟(jì)方面來(lái)完善我國(guó)的失業(yè)保險(xiǎn)促進(jìn)就業(yè)功能。關(guān)鍵詞：失業(yè)保險(xiǎn);再就業(yè)功能;主要改革方面1 失業(yè)保險(xiǎn)的促進(jìn)就業(yè)功能 失業(yè)保險(xiǎn)制度20世紀(jì)初在法國(guó)誕生，歷經(jīng)百年，最初失業(yè)保險(xiǎn)功能在于抵御工人失業(yè)期間的生活費(fèi)用損失。而后，隨著大工業(yè)時(shí)代到來(lái)，失業(yè)人數(shù)急劇增加，替代率高的失業(yè)生活保障費(fèi)用導(dǎo)致失業(yè)保險(xiǎn)基金支付危機(jī)，同時(shí)高失業(yè)金并不能減緩或改善失業(yè)現(xiàn)象，造成的“貧困陷阱”和“失業(yè)陷阱”。（1）避免失業(yè)人員對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)金的依賴導(dǎo)致的“懶漢”現(xiàn)象。失業(yè)保險(xiǎn)延伸的促進(jìn)就業(yè)功能是一項(xiàng)積極的就業(yè)措施，它的目的在于形成新一輪就業(yè)，而非單純的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。該功能的實(shí)現(xiàn)一方面延續(xù)了失業(yè)保險(xiǎn)的初衷，保證失業(yè)人員的基本生活要求，另一方面要求失業(yè)人員以就業(yè)為前提獲得生活保障。（2）加速就業(yè)信息的傳遞，降低工作的搜索成本。為失業(yè)者免費(fèi)提供有效的就業(yè)信息是失業(yè)保險(xiǎn)促進(jìn)就業(yè)功能的重要作用。旨在降低失業(yè)者自我尋找工作的時(shí)間成本和經(jīng)濟(jì)成本，使失業(yè)者在盡可能短的時(shí)間內(nèi)獲得有效的重新就業(yè)，減少失業(yè)保險(xiǎn)金的領(lǐng)取時(shí)間，能夠降低失業(yè)保險(xiǎn)金的支出。（3）提高失業(yè)人員的就業(yè)能力，滿足市場(chǎng)需求，避免勞動(dòng)力留滯。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)人員的要求成上升趨勢(shì)，而單純的生活補(bǔ)助型的失業(yè)保險(xiǎn)，并不提供失業(yè)者能力提高的條件，人員的素質(zhì)無(wú)法提高則就業(yè)造成阻礙。失業(yè)保險(xiǎn)的促進(jìn)就業(yè)功能提供失業(yè)者再培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，負(fù)擔(dān)了再教育成本，避免了因失業(yè)者能力水平低下造成的“失業(yè)陷阱”問(wèn)題。2 中國(guó)失業(yè)保險(xiǎn)制度處在再改革邊緣我國(guó)的失業(yè)保險(xiǎn)制度的發(fā)展大體經(jīng)歷了三個(gè)階段，第一階段是勞動(dòng)用工制度改革促使了失業(yè)保險(xiǎn)制度的產(chǎn)生，勞動(dòng)用工制度改革，打破了我國(guó)自解放以來(lái)的“鐵工資、鐵飯碗、鐵交椅”的模式，出現(xiàn)了相對(duì)過(guò)剩的勞動(dòng)力，其標(biāo)志是1986年頒布的《國(guó)營(yíng)企業(yè)職工待業(yè)保險(xiǎn)暫行規(guī)定》。第二階段，是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的逐漸深入和擴(kuò)大，勞動(dòng)力的流動(dòng)性增強(qiáng)，失業(yè)問(wèn)題顯露出來(lái)，享受失業(yè)金的人數(shù)僅1994年就有194萬(wàn)人，超過(guò)1986-1993年7年的總和。但在這一階段仍沒(méi)有稱失業(yè)而是待業(yè)，在這種情況下，為了適應(yīng)新形勢(shì)的需要，1993年國(guó)務(wù)院發(fā)布了《國(guó)有企業(yè)職工待業(yè)保險(xiǎn)規(guī)定》，該規(guī)定也成為了國(guó)有企業(yè)改革的重要配套措施。第三階段，隨著國(guó)有企業(yè)改革的逐漸深入，特別面對(duì)國(guó)有企業(yè)大量富余人員問(wèn)題， 1999年共向再就業(yè)服務(wù)中心調(diào)劑資金41億元，占基金總支出的45%。可以看到，失業(yè)保險(xiǎn)制度的發(fā)展是伴隨著國(guó)企改革的深入逐漸完善的。而今，國(guó)有企業(yè)改革基本完成，失業(yè)保險(xiǎn)制度應(yīng)該更加向著完善自身方向發(fā)展，朝著促進(jìn)再就業(yè)方面發(fā)展。2.1 我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平逐漸提高要求促進(jìn)再就業(yè)功能提高資料顯示，在全世界172個(gè)建立社會(huì)保障制度的國(guó)家和地區(qū)中，平均有40%建立了失業(yè)保險(xiǎn)制度，但在人均收入不足700美元的低收入國(guó)家只有13%，而在人均收入超過(guò)1萬(wàn)美元的高收入國(guó)家這一比例高達(dá)92%。2.2 失業(yè)保險(xiǎn)制度體系已經(jīng)基本建立完成，促進(jìn)再就業(yè)功能是完善的主要方面我國(guó)的失業(yè)保險(xiǎn)體系基本已經(jīng)建立起來(lái)，同時(shí)有較高的基金積累，2003年末基金積累達(dá)到386億元，如果將這筆結(jié)余存入銀行并不能起到保障的作用，也未能達(dá)到好的保值增值的作用。應(yīng)該將失業(yè)保險(xiǎn)的結(jié)余用于促進(jìn)再就業(yè)的工作上，實(shí)際將這筆錢變相的用于失業(yè)人員，同時(shí)也起到完善失業(yè)保險(xiǎn)體系的作用。2.3 經(jīng)濟(jì)改革致使得失業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整對(duì)失業(yè)保險(xiǎn)促進(jìn)再就業(yè)功能的需要2003年底，再就業(yè)中心作為補(bǔ)充失業(yè)保險(xiǎn)安置國(guó)家富余勞動(dòng)力的使命正式結(jié)束，下崗人員從中心轉(zhuǎn)出到失業(yè)保險(xiǎn)體系。因而，下崗這一中國(guó)的特殊現(xiàn)象將成為歷史，當(dāng)前，我國(guó)的失業(yè)主要是由于經(jīng)濟(jì)改革引起的規(guī)模較大的結(jié)構(gòu)性失業(yè)，而隨著改革的深化，失業(yè)結(jié)構(gòu)也將隨之調(diào)整，國(guó)企改革完成之后，失業(yè)的結(jié)構(gòu)將趨于相對(duì)穩(wěn)定，多表現(xiàn)為摩擦性失業(yè)。因而，失業(yè)基金完全有能力為規(guī)模不太大的失業(yè)人群建立再就業(yè)服務(wù)。3 促進(jìn)再就業(yè)的主要改革方面3.1 失業(yè)保險(xiǎn)法的完善和具細(xì)失業(yè)保險(xiǎn)的立法，首先應(yīng)該從行政法規(guī)走向國(guó)家立法，雖然行政法規(guī)也具有強(qiáng)制性的特點(diǎn)，但從今后的發(fā)展來(lái)看，國(guó)家立法更加正式、穩(wěn)定、具有更高的執(zhí)行力度。其次，在內(nèi)容的設(shè)計(jì)上應(yīng)該更為詳細(xì)，在費(fèi)率和待遇水平，以及相關(guān)的勞動(dòng)力市場(chǎng)都要做出明確的規(guī)定，這有利于下級(jí)執(zhí)行的規(guī)范以及高效。在這點(diǎn)上我國(guó)可以借鑒德國(guó)的做法，雖然德國(guó)為聯(lián)邦國(guó)家，各州都享有一定的立法權(quán)，但在失業(yè)保險(xiǎn)方面，其《社會(huì)法典》第三卷在費(fèi)率、支付條件、資金管理、給付、待遇水平、以及勞動(dòng)力市場(chǎng)等方面都做了詳細(xì)的規(guī)定，其中相關(guān)于積極勞動(dòng)力市場(chǎng)的規(guī)定就達(dá)100多項(xiàng)，這樣各州沒(méi)有太大的變通余地，便于上下統(tǒng)一執(zhí)行，同時(shí)在執(zhí)行時(shí)也有法可依。最后，要加強(qiáng)關(guān)于促進(jìn)就業(yè)的條例設(shè)定，具體規(guī)定投入再就業(yè)培訓(xùn)和介紹的基金比例。失業(yè)保險(xiǎn)條例中規(guī)定，失業(yè)保險(xiǎn)制度旨在保障失業(yè)人員的基本生活水平，促進(jìn)其就業(yè)，并對(duì)其接受職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)介紹給予補(bǔ)貼。但從實(shí)踐來(lái)看，失業(yè)保險(xiǎn)在促進(jìn)就業(yè)方面的投入有限，國(guó)家沒(méi)有強(qiáng)制規(guī)定投入促進(jìn)就業(yè)的基金比例，使得在很多地方失業(yè)者就業(yè)培訓(xùn)和介紹成了泡影。3.2 制度設(shè)計(jì)和資金使用方向調(diào)整3.2.1 關(guān)于制度設(shè)計(jì)方面的調(diào)整失業(yè)保險(xiǎn)制度未來(lái)的發(fā)展模式將向促進(jìn)再就業(yè)方面發(fā)展，因而從制度設(shè)計(jì)上就要體現(xiàn)出積極就業(yè)型的失業(yè)保險(xiǎn)制度。在失業(yè)保險(xiǎn)制度方面的調(diào)整問(wèn)題上，主要從繳納和給付兩方面增強(qiáng)促進(jìn)就業(yè)功能的體現(xiàn)。3.2.2 資金使用方向調(diào)整我國(guó)目前的失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)用主要用于失業(yè)人員的基本生活保障，每年用于就業(yè)方面的投入只占總支出的10%左右。而目前我國(guó)的基金結(jié)余逐年遞增，有相當(dāng)充足的基金結(jié)余。完全可以利用這批資金進(jìn)行就業(yè)指導(dǎo)，幫助失業(yè)者盡快重新進(jìn)入就業(yè)隊(duì)伍，降低失業(yè)金發(fā)放時(shí)間，重新進(jìn)入的失業(yè)人員進(jìn)行失業(yè)金積累。失業(yè)基金的使用應(yīng)該包括以下幾個(gè)方面：將失業(yè)基金用于職業(yè)介紹和就業(yè)培訓(xùn)。在法國(guó)，失業(yè)介紹所26%的工作經(jīng)費(fèi)來(lái)源于失業(yè)基金，失業(yè)基金向職業(yè)介紹的轉(zhuǎn)移相當(dāng)于是國(guó)家對(duì)失業(yè)者的資金補(bǔ)貼，相對(duì)于單純的保險(xiǎn)金發(fā)放，是更為積極層次的保障。就業(yè)培訓(xùn)是促進(jìn)就業(yè)的最有效的途徑，通過(guò)就業(yè)培訓(xùn)，增強(qiáng)了失業(yè)者的就業(yè)能力，轉(zhuǎn)換職業(yè)技能，適應(yīng)新的就業(yè)結(jié)構(gòu)。將失業(yè)基金用于鼓勵(lì)企業(yè)招聘失業(yè)人員。我國(guó)已經(jīng)有鼓勵(lì)企業(yè)招聘下崗人員辦法的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于那些招聘下崗人員的企業(yè)進(jìn)行減稅，或者招聘一個(gè)下崗人員直接補(bǔ)貼等。結(jié)合我國(guó)的經(jīng)驗(yàn)和其它國(guó)際上的經(jīng)驗(yàn)，一方面，對(duì)于不景氣的小企業(yè)進(jìn)行工資補(bǔ)貼，走穩(wěn)定就業(yè)路線。另一方面，從失業(yè)基金中提取一部分，對(duì)招聘長(zhǎng)期失業(yè)人員的企業(yè)進(jìn)行一定的補(bǔ)償。 將失業(yè)基金用于失業(yè)愿意靈活就業(yè)的人員。幫助失業(yè)人員創(chuàng)辦小企業(yè)，為他們免費(fèi)提供創(chuàng)業(yè)信息，提供由失業(yè)基金擔(dān)保的小額銀行貸款等。3.3 適時(shí)建立失業(yè)救濟(jì)我國(guó)目前實(shí)行的三條線向兩條線并軌的保障模式，即失業(yè)保險(xiǎn)和最低生活保障兩根線。然而，對(duì)于一些新出現(xiàn)的青年人，特別是大學(xué)生失業(yè)問(wèn)題，最低生活保障只能消極的解決生活問(wèn)題，不能給予其就業(yè)幫助。消極的生活補(bǔ)助，最終導(dǎo)致人才流失，和社會(huì)結(jié)構(gòu)不穩(wěn)定。面對(duì)，失業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，我國(guó)也應(yīng)該建立以失業(yè)保險(xiǎn)和失業(yè)救濟(jì)為主線的失業(yè)保障體系，除了給予保險(xiǎn)制度以內(nèi)的失業(yè)人員以就業(yè)保障，同時(shí)，對(duì)于日益嚴(yán)峻的青年人、靈活就業(yè)人員失業(yè)人員給予相應(yīng)的就業(yè)指導(dǎo)。