什么是藥品雙信封招標(biāo)，兩階段招標(biāo)和雙信封投標(biāo)有什么區(qū)別

來源：整理時間：2023-06-27 01:31:07 編輯：金融知識手機版

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1，兩階段招標(biāo)和雙信封投標(biāo)有什么區(qū)別
2，什么是雙信封評標(biāo)法
3，雙信封招標(biāo)的基本步驟
4，什么叫兩階段雙信封招標(biāo)程序
5，現(xiàn)在各地基本藥物招標(biāo)都用雙信封評審模式了有什么好的辦法應(yīng)對

1，兩階段招標(biāo)和雙信封投標(biāo)有什么區(qū)別

兩個階段招投標(biāo)指資格預(yù)審和工程投標(biāo)兩個階段通過資格預(yù)審排除部分不滿足招標(biāo)要求的投標(biāo)人被排除的投標(biāo)人不能參加工程投標(biāo)階段雙信封是指在一次投標(biāo)過程中同時遞交資格預(yù)審文件及投標(biāo)文件按照招標(biāo)文件的要求及資格預(yù)審文件的評審方式確定有限數(shù)量或者是滿足基本要求的數(shù)目的投標(biāo)人在之后立即開標(biāo)第二信封的投標(biāo)文件

兩階段招標(biāo)和雙信封投標(biāo)有什么區(qū)別

2，什么是雙信封評標(biāo)法

雙信封評標(biāo)法是指投標(biāo)人將投標(biāo)報價和工程量清單單獨密封在一個報價信封中，其他商務(wù)和技術(shù)文件密封在另外一個信封中，分兩次開標(biāo)的評標(biāo)方法。編輯本段雙信封評標(biāo)法的程序雙信封評標(biāo)在開標(biāo)前，兩個信封同時提交給招標(biāo)人。評標(biāo)程序如下： 1、第一次開標(biāo)時，招標(biāo)人首先打開商務(wù)和技術(shù)文件信封，報價信封交監(jiān)督機關(guān)或公證機關(guān)密封保存。 2、評標(biāo)委員會對商務(wù)和技術(shù)文件進行初步評審和詳細評審：（1）若采用合理低標(biāo)價法或最低評標(biāo)價法，評標(biāo)委員會應(yīng)確定通過和未通過商務(wù)和技術(shù)評審的投標(biāo)人名單。（2）若采用綜合評估法，評標(biāo)委員會應(yīng)確定通過和未通過商務(wù)和技術(shù)評審的投標(biāo)人名單，并對這些投標(biāo)文件的技術(shù)部分進行打分。 3、招標(biāo)人向所有投標(biāo)人發(fā)出通知，通知中寫明第二次開標(biāo)的時間和地點。招標(biāo)人將在開標(biāo)會上首先宣布通過商務(wù)和技術(shù)評審的名單并宣讀其報價信封。對于未通過商務(wù)和技術(shù)評審的投標(biāo)人，其報價信封將不予開封，當(dāng)場退還給投標(biāo)人。 4、第二次開標(biāo)后，評標(biāo)委員會按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)辦法進行評標(biāo)，推薦中標(biāo)候選人。雙信封評標(biāo)法的適用范圍適合規(guī)模較大、技術(shù)比較復(fù)雜或特別復(fù)雜的工程，但應(yīng)按照本指導(dǎo)意見和項目的不同特點，采用合理低價法、最低評標(biāo)價法或綜合評估法。

什么是雙信封評標(biāo)法

3，雙信封招標(biāo)的基本步驟

雙信封無標(biāo)底評標(biāo)法要求投標(biāo)人將投標(biāo)報價和工程量清單單獨密封在一個報價信封中，其它商務(wù)和技術(shù)文件密封在另一個信封中。在開標(biāo)前，兩個信封同時提交招標(biāo)人。評標(biāo)程序如下：(1)第一次開標(biāo)時，招標(biāo)人首先打開商務(wù)和技術(shù)文件信封，報價信封交監(jiān)督機關(guān)或公證機關(guān)密封保存。(2)評標(biāo)委員會對商務(wù)和技術(shù)文件進行初步評審和詳細評審，確定通過和未通過商務(wù)和技術(shù)評審的投標(biāo)人名單。(3)招標(biāo)人向所有投標(biāo)人發(fā)出通知，通知中寫明第二次開標(biāo)的時間和地點。招標(biāo)人將在開標(biāo)會上首先宣布通過商務(wù)和技術(shù)評審的名單并宣讀其報價信封。對于未通過商務(wù)和技術(shù)評審的投標(biāo)人，其報價信封將不予開封。(4)第二次開標(biāo)后，評標(biāo)委員會按照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)基準價的計算方法和評分方法進行評標(biāo)，推薦中標(biāo)候選人。報價評分的基本計算公式為：評標(biāo)基準價D：KX( XJ+A)/2式中：— — 降造系數(shù)，一般取0．95一1．0；。，。_一低價競標(biāo)系數(shù)，一般應(yīng)取0．95一1．10；— — 投標(biāo)人評標(biāo)價去掉一個最低和一個最高后的平均報價；B——投標(biāo)人評標(biāo)價在0．9A×J—1．05A×J之間的平均值。和A.K這兩個系數(shù)在第二次開標(biāo)前公布。投標(biāo)人的投標(biāo)價等于評標(biāo)基準價者得滿分，高于或低于評標(biāo)基準價者按一定比例扣分，高于評標(biāo)基準價者扣分幅度應(yīng)比低于評標(biāo)基準價者的扣分幅度大，具體比例在招標(biāo)文件中規(guī)定。

雙信封招標(biāo)的基本步驟

4，什么叫兩階段雙信封招標(biāo)程序

兩階段雙信封招標(biāo)程序是亞行貸款項目特有的一種招標(biāo)程序。招標(biāo)程序分為兩個階段：　　1）第一階段。投標(biāo)人投標(biāo)時將投標(biāo)報價和技術(shù)文件分別封裝在兩個不同的信封中同時遞交。招標(biāo)人先對技術(shù)投標(biāo)文件進行評審，確定響應(yīng)招標(biāo)文件的技術(shù)投標(biāo)文件。不響應(yīng)招標(biāo)文件的技術(shù)投標(biāo)文件，招標(biāo)人可要求投標(biāo)人進行修改。修改后的技術(shù)投標(biāo)文件必須響應(yīng)招標(biāo)文件。投標(biāo)人如拒絕按照招標(biāo)人的要求修改技術(shù)投標(biāo)文件，其投標(biāo)將被拒絕?！　?）第二階段。被要求修改技術(shù)投標(biāo)文件的投標(biāo)人遞交修改后的技術(shù)投標(biāo)文件和補充報價。補充報價只能是由于修改技術(shù)投標(biāo)文件而導(dǎo)致的修改?！　≌袠?biāo)人對收到的投標(biāo)報價和技術(shù)投標(biāo)文件進行公開開標(biāo)。經(jīng)評審，確定技術(shù)投標(biāo)文件響應(yīng)招標(biāo)文件、評標(biāo)價最低的投標(biāo)中標(biāo)。

你說的是藥品招標(biāo)不簡單的說，一個是技術(shù)標(biāo)，拼的是企業(yè)規(guī)模，產(chǎn)品優(yōu)勢等硬件。另一個是商務(wù)標(biāo)，拼的是價格。兩階段就好理解了，第一階段拼技術(shù)標(biāo)，拼完再去拼第二階段的商務(wù)標(biāo)。

5，現(xiàn)在各地基本藥物招標(biāo)都用雙信封評審模式了有什么好的辦法應(yīng)對

以下觀點謹代表個人觀點。自從安徽省第一次進行“雙信封”招標(biāo)制度以來，全國各省分分開始實施使用雙信封的評審模式，即根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模、企業(yè)藥品銷售額及參與招標(biāo)藥品銷售額、行業(yè)排名、企業(yè)及藥品質(zhì)量在各省誠信狀況，以及GMP(GSP）資質(zhì)認證、藥品質(zhì)量抽驗抽查歷史情況、電子監(jiān)管能力等指標(biāo)進行評審，為了保證基本藥物的質(zhì)量，只有經(jīng)濟技術(shù)標(biāo)評審合格的企業(yè)才能進入商務(wù)標(biāo)的評審，入圍企業(yè)再進行投標(biāo)產(chǎn)品的報價，評審，即為商務(wù)標(biāo)評審，原則上由價格最低者中標(biāo)。誠然，雙信封制度的初衷是好的，是希望在保證藥品質(zhì)量的前提之下，降低藥品的價格，惠利于民。但就目前的招標(biāo)形式來看，經(jīng)濟技術(shù)標(biāo)的評審不能將入圍的制藥企業(yè)評分拉開較大的差距，基藥招標(biāo)又不再參照藥品的質(zhì)量層次，以最低者中標(biāo)。那些原先質(zhì)量層次較高，藥物效果較好的原研制產(chǎn)品，無法與國產(chǎn)紡織品比拼價格，自然而然的落標(biāo)。就此情況，經(jīng)濟技術(shù)標(biāo)的評審已儼然形同虛設(shè)，唯價是重！自“雙信封”制度實施以來，各地反饋褒貶不一，基藥的零差率實施，的確讓部分地區(qū)的人民感受到利益，但對于一些常用藥因為制造成本，零利潤等各類原因漸漸退出了市場，也讓不少民眾叫苦不迭，前一整子的魚精蛋白事件就是個例子。同時，現(xiàn)在基藥中標(biāo)藥品的質(zhì)量，療效同樣也受到了各方的質(zhì)疑。就目前的情況，國家衛(wèi)生部已經(jīng)開始重視?；舅幬镏贫茸?009年實施以來，已經(jīng)進入三年一次的調(diào)整時間。國家衛(wèi)生部在10月的例會中表明，在接下來的工作中，將繼續(xù)加強基層綜合改革，完善體制機制建設(shè)，指導(dǎo)督促地方研究制定基本藥物采購實施方案，進一步完善“雙信封”招標(biāo)制度。相信對于基藥招標(biāo)國家還是會根據(jù)現(xiàn)行情況作出適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。但作為制藥企業(yè)來說，也不可一味順著國家要求，將藥價降至無法承受的地步，因有自己的價格底線，另一方面盡可能的影響招標(biāo)辦，可以將部分產(chǎn)品選擇進入基本藥物的招標(biāo)，保證二級以上醫(yī)院的臨床用藥。

同樓上，尷尬好吧我等著哪天中標(biāo)基藥出大的安全事故能引起大家對于雙信封的反思

雙信封總體來說, 是一把雙刃劍.在某種程度上,避免了一部分價格虛高以及以藥養(yǎng)醫(yī)的情況,讓更多基層的百姓能夠用的起藥,治得了病,報得了銷.另一方面，此政策實施至今,很大程度上忽視了藥品的質(zhì)量,而一味追求低價.不但高質(zhì)量藥品的生產(chǎn)企業(yè)因制造成本高，不能中標(biāo)，低質(zhì)量的藥品根本也不能滿足百姓看病治療的問題。從目前來看，由于雙信封的實施在全國范圍鋪開，中標(biāo)藥品的價格表面上大幅下降，根據(jù)我國的國情和政治性情況（政績優(yōu)先），這一制度將在未來的3到5年都是各省政府招標(biāo)追求的潮流。作為生產(chǎn)高質(zhì)量藥品的生產(chǎn)企業(yè)，在日后基藥的招標(biāo)中的策略，也只能以不變應(yīng)萬變，放棄一部分基層市場，并不意味著完全失敗，用慣高質(zhì)量藥品的患者，一旦在基層醫(yī)療機構(gòu)中無法獲得長期習(xí)慣的藥品，必將導(dǎo)致患者回流至二三級以上的醫(yī)院。任何政策的實施，所需要的都是時間。靜觀其變拉

我看到是50分的問題，很激動，準備推薦你來回答的，結(jié)果一看提問者。。

雙信封的初衷也是為了在質(zhì)量能夠保證的基礎(chǔ)上降低價格。當(dāng)經(jīng)濟技術(shù)標(biāo)通過的企業(yè)都達到一定層次，能夠保證質(zhì)量的情況下，比拼價格。但是藥物不是普通的東西，質(zhì)量是很難用數(shù)據(jù)去衡量的。以價格作為主要的競爭力必然導(dǎo)致企業(yè)的戰(zhàn)略重點擺放在價格上，這絕對不是一個好的趨勢。所謂物極必反，當(dāng)規(guī)則無法被改變的話，就只能等結(jié)果去改變規(guī)則了。

在基本藥物制度運行過程中，有些地方在招標(biāo)過程中“為低價是取”，引起社會對于基本藥物質(zhì)量的擔(dān)心，對此，《采購機制》重申，基本藥物采購要遵循各質(zhì)量優(yōu)先、價格合理的原則。安徽省基本藥物招標(biāo)工作中采用的“雙信封”招標(biāo)制度，在《采購機制》中受到推薦，“鼓勵各地采用”。這一招標(biāo)制度在編制標(biāo)書時要求分別編制經(jīng)濟技術(shù)標(biāo)書和商務(wù)標(biāo)書，企業(yè)同時投兩份標(biāo)書。經(jīng)濟技術(shù)標(biāo)書主要對企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模、配送能力、銷售額、行業(yè)排名、市場信譽，以及gmp(gsp)資質(zhì)認證、藥品質(zhì)量抽驗抽查歷史情況、電子監(jiān)管能力等指標(biāo)進行評審，保證基本藥物質(zhì)量。只有經(jīng)濟技術(shù)標(biāo)書評審合格的企業(yè)才能進入商務(wù)標(biāo)書評審，商務(wù)標(biāo)書評審由價格最低者中標(biāo)。除了通過制度設(shè)計加強質(zhì)量管理，基本藥物制度還將完善電子監(jiān)管和供應(yīng)信息系統(tǒng)。sfda將完善全國統(tǒng)一的基本藥物信息條形碼和藥品電子監(jiān)管平臺，對基本藥物進行全品種電子監(jiān)管?！恫少彊C制》要求，從2011年4月1日期，各省市（區(qū)、市）不得采購未入藥品電子監(jiān)管網(wǎng)未使用基本藥物信息條形碼統(tǒng)一表示的企業(yè)供應(yīng)的基本藥物。此外，基本藥物采購還建立“黑名單制度”，對出現(xiàn)惡意壓低價格、供應(yīng)質(zhì)量不達標(biāo)藥品等行為的企業(yè)，有關(guān)部門將采取清除出全國藥品招標(biāo)采購市場的處罰措施。