擴(kuò)大政府什么和采購(gòu)，政府采購(gòu)的采購(gòu)制度

來(lái)源：整理時(shí)間：2023-06-14 02:47:22 編輯：金融知識(shí) 手機(jī)版

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1，政府采購(gòu)的采購(gòu)制度
2，如何加強(qiáng)政府采購(gòu)工作的監(jiān)督管理
3，大學(xué)生援藏回來(lái)有分配嗎
4，如何處理好規(guī)范與效率的關(guān)系

1，政府采購(gòu)的采購(gòu)制度

具體的政府采購(gòu)制度是在長(zhǎng)期的政府采購(gòu)實(shí)踐中形成的對(duì)政府采購(gòu)行為進(jìn)行管理的一系列法律和慣例的總稱(chēng)。具體來(lái)說(shuō)，政府采購(gòu)制度包括以下內(nèi)容：一、政府采購(gòu)政策，包括采購(gòu)的目標(biāo)和原則；二、政府采購(gòu)的方式和程序；三、政府采購(gòu)的組織管理。相對(duì)于私人采購(gòu)而言，政府采購(gòu)具有如下特點(diǎn)：一、資金來(lái)源的公共性二、非盈利性三、采購(gòu)對(duì)象的廣泛性和復(fù)雜性四、規(guī)范性五、政策性六、公開(kāi)性七、極大的影響力政府采購(gòu)的主體是政府，是一個(gè)國(guó)家內(nèi)最大的單一消費(fèi)者，購(gòu)買(mǎi)力非常大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，歐共體各國(guó)政府采購(gòu)的金額占其國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的14%左右（不包括公用事業(yè)部門(mén)的采購(gòu)）；美國(guó)政府在20世紀(jì)90年代初每年用于貨物和服務(wù)的采購(gòu)就占其國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的26%-27%，每年有2000多億美元的政府預(yù)算用于政府采購(gòu)。正因?yàn)槿绱?，政府采?gòu)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)有著非常大的影響，采購(gòu)規(guī)模的擴(kuò)大或縮小，采購(gòu)結(jié)構(gòu)的變化對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及公眾生活環(huán)境都有著十分明顯的影響。正是由于政府采購(gòu)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)有著其他采購(gòu)主體不可替代的影響，它已成為各國(guó)政府經(jīng)常使用的一種宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段。

政府采購(gòu)的采購(gòu)制度

2，如何加強(qiáng)政府采購(gòu)工作的監(jiān)督管理

目前，政府采購(gòu)監(jiān)督管理工作往往在事前參與、事中控制、事后核查監(jiān)督檢查中滯后，造成許多政府采購(gòu)項(xiàng)目中的問(wèn)題。這就要求我們監(jiān)督部門(mén)在事前參與監(jiān)督顯得更為重要。因此，筆者認(rèn)為，要從以下方面做好相關(guān)工作：　　政府采購(gòu)的事前參與和監(jiān)督　　在機(jī)構(gòu)設(shè)置上，實(shí)行管理主體與采購(gòu)主體分離，即實(shí)行采管分離的原則。在采購(gòu)資金結(jié)算上，實(shí)行采購(gòu)、付款相分離的原則。即政府采購(gòu)負(fù)責(zé)采購(gòu)計(jì)劃的備案，付款實(shí)行國(guó)庫(kù)集中收付制度，從而形成相互制約的機(jī)制?！　」ぷ鲘徫辉O(shè)置合理性的監(jiān)督。崗位設(shè)置要相互監(jiān)督和牽制。如操作崗位與合同審核崗位、決策崗位與執(zhí)行崗位之間等等，要保持相互監(jiān)督和牽制的關(guān)系。防止少數(shù)甚至一人說(shuō)了算，從而從制度上堵塞了采購(gòu)操作上的漏洞，避免暗箱、違規(guī)操作的發(fā)生?！　?duì)采購(gòu)人員定期輪崗制度的監(jiān)督。對(duì)采購(gòu)人員建立崗位紀(jì)律要求，實(shí)行定期輪崗制度。同時(shí)，加強(qiáng)采購(gòu)人員的培訓(xùn)工作及從業(yè)資質(zhì)認(rèn)定。采購(gòu)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)高低直接關(guān)系著政府采購(gòu)的質(zhì)量及效率。因此，要對(duì)采購(gòu)人員的理論技能進(jìn)行培訓(xùn)和考核，對(duì)其實(shí)務(wù)操作多加指導(dǎo)，以全面規(guī)范政府采購(gòu)操作行為?！　〖訌?qiáng)采購(gòu)信息公開(kāi)發(fā)布工作的監(jiān)督。信息、公告是否嚴(yán)格按照《政府采購(gòu)信息公告管理辦法》執(zhí)行的。加強(qiáng)采購(gòu)信息的公開(kāi)力度，就會(huì)有更多的人參與、關(guān)心相關(guān)的政府采購(gòu)事項(xiàng)，這就相對(duì)擴(kuò)大了對(duì)采購(gòu)操作的監(jiān)督力度。對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)的監(jiān)督。評(píng)標(biāo)委員會(huì)在招投標(biāo)活動(dòng)中擔(dān)負(fù)著非常關(guān)鍵的作用，決定著每一個(gè)投標(biāo)單位的命運(yùn)。對(duì)評(píng)審專(zhuān)家的使用是否嚴(yán)格按照《政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家管理辦法》執(zhí)行。　　加強(qiáng)政府采購(gòu)計(jì)劃編制工作的監(jiān)督。按照《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》和《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)實(shí)施條例》的要求，政府采購(gòu)計(jì)劃的編制，是政府采購(gòu)工作的最基礎(chǔ)工作，各采購(gòu)單位應(yīng)嚴(yán)格按要求編報(bào)政府采購(gòu)計(jì)劃，按計(jì)劃采購(gòu)是政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)前期參與和事前監(jiān)督最有效的監(jiān)督方式。　　加強(qiáng)采購(gòu)預(yù)算的監(jiān)督。采購(gòu)預(yù)算是政府采購(gòu)的前期工作，對(duì)于后續(xù)工作的開(kāi)展具有舉足輕重的作用，為了保證政府采購(gòu)預(yù)算的嚴(yán)肅性，凡是沒(méi)有上報(bào)預(yù)算或雖然上報(bào)預(yù)算但未經(jīng)批準(zhǔn)的政府采購(gòu)項(xiàng)目，以及應(yīng)實(shí)行集中采購(gòu)的項(xiàng)目而擅自組織采購(gòu)的，采購(gòu)單位的財(cái)務(wù)部門(mén)不予報(bào)銷(xiāo)發(fā)票，財(cái)政部門(mén)拒絕撥款，審計(jì)、監(jiān)察部門(mén)對(duì)違紀(jì)單位和責(zé)任人要追究責(zé)任。　　對(duì)采購(gòu)活動(dòng)進(jìn)行事中的有效監(jiān)督　　對(duì)政府采購(gòu)的開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)過(guò)程進(jìn)行電子監(jiān)控。電子監(jiān)控材料必須保證完整性和真實(shí)性，并要求政府采購(gòu)監(jiān)管部門(mén)在處理投訴案件時(shí)，相關(guān)政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)必須提供該項(xiàng)目的電子監(jiān)控材料?！　?duì)采購(gòu)供應(yīng)商監(jiān)督。政府采購(gòu)市場(chǎng)，對(duì)社會(huì)各界合法生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的商家機(jī)會(huì)是均等的。但由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和政府采購(gòu)的特殊性，對(duì)進(jìn)入政府采購(gòu)市場(chǎng)的供應(yīng)商必須有一個(gè)資格審查的過(guò)程，以保證政府采購(gòu)供應(yīng)商的產(chǎn)品合法、資格合法、經(jīng)營(yíng)合法、履約能力適當(dāng)?！　≡诓少?gòu)活動(dòng)結(jié)束后，要及時(shí)跟蹤監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)的事后檢查。一是采購(gòu)合同的監(jiān)督。政府采購(gòu)合同的監(jiān)督應(yīng)從以下三個(gè)方面著手:一是合同簽訂。二是合同執(zhí)行監(jiān)督。三是合同項(xiàng)目驗(yàn)收及售后服務(wù)監(jiān)督。　　加強(qiáng)審計(jì)、監(jiān)察部門(mén)對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)的監(jiān)督。政府采購(gòu)活動(dòng)涉及面廣，對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)的監(jiān)督涉及財(cái)政、財(cái)務(wù)、工程決算、法律等專(zhuān)業(yè)知識(shí)，對(duì)于涉及專(zhuān)業(yè)知識(shí)的部分也要聘請(qǐng)相關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行評(píng)定?！　《ㄆ谶M(jìn)行檢查。政府采購(gòu)檢查應(yīng)由監(jiān)察部門(mén)牽頭，組織財(cái)政、審計(jì)和政府采購(gòu)管理等部門(mén)共同參加。監(jiān)督采購(gòu)機(jī)構(gòu)是否按照采購(gòu)程序、采購(gòu)方式等合規(guī)性監(jiān)督外，還要注重本身的采購(gòu)質(zhì)量，看其是否在采購(gòu)的過(guò)程中本著節(jié)儉高效，降低采購(gòu)成本的原則，減少不必要開(kāi)支，盡量做到少花錢(qián)，多辦事?！　〖訌?qiáng)檔案的管理和監(jiān)督。政府采購(gòu)檔案是反映采購(gòu)活動(dòng)過(guò)程及各項(xiàng)決策的記錄完整妥善地保存采購(gòu)檔案，可以為政府采購(gòu)的統(tǒng)計(jì)分析、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、接受監(jiān)督檢查、處理糾紛、制定相關(guān)政策等項(xiàng)工作提供客觀依據(jù)?！　〖訌?qiáng)對(duì)政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查和業(yè)績(jī)考核。促使其強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，忠實(shí)履行采購(gòu)執(zhí)行職責(zé)，為采購(gòu)人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。提高采購(gòu)效率，節(jié)約財(cái)政資金，實(shí)現(xiàn)物有所值、物美價(jià)廉的采購(gòu)目標(biāo)，并公布考核結(jié)果，增強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。

財(cái)政部門(mén)應(yīng)該從以下方面加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)的監(jiān)督管理：1、要嚴(yán)格采購(gòu)文件編制、信息公告、采購(gòu)評(píng)審、采購(gòu)合同格式和產(chǎn)品驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的具體標(biāo)準(zhǔn)和程序要求；要建立統(tǒng)一的專(zhuān)家?guī)?、供?yīng)商產(chǎn)品信息庫(kù)，逐步實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理和加強(qiáng)違規(guī)行為的處罰；要會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定保密項(xiàng)目采購(gòu)的具體標(biāo)準(zhǔn)、范圍和工作要求，防止借采購(gòu)項(xiàng)目保密而逃避或簡(jiǎn)化政府采購(gòu)的行為。2、要改進(jìn)管理方式，提高審批效率，整合優(yōu)化采購(gòu)環(huán)節(jié)，制定標(biāo)準(zhǔn)化工作程序，建立各種采購(gòu)方式下的政府采購(gòu)價(jià)格監(jiān)測(cè)機(jī)制和采購(gòu)結(jié)果社會(huì)公開(kāi)披露制度，實(shí)現(xiàn)對(duì)采購(gòu)活動(dòng)及采購(gòu)結(jié)果的有效監(jiān)控。3、要強(qiáng)化政府采購(gòu)的政策功能作用，加強(qiáng)政策實(shí)施的監(jiān)督，跟蹤政策實(shí)施情況，建立采購(gòu)效果評(píng)價(jià)體系，保證政策規(guī)定落到實(shí)處。4、嚴(yán)格執(zhí)法檢查，對(duì)違法違規(guī)行為要依法追究責(zé)任并以適當(dāng)方式向社會(huì)公布，對(duì)情節(jié)嚴(yán)重的要依法予以處罰。5、財(cái)政部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)信息化建設(shè)工作的組織，以管理功能完善、交易公開(kāi)透明、操作規(guī)范統(tǒng)一、網(wǎng)絡(luò)安全可靠為目標(biāo)，建設(shè)電子化政府采購(gòu)管理交易平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)業(yè)務(wù)交易信息共享和全流程電子化操作。6、財(cái)政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)采購(gòu)單位、集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)、社會(huì)代理機(jī)構(gòu)和評(píng)審專(zhuān)家等從業(yè)人員的業(yè)務(wù)考核培訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購(gòu)隊(duì)伍建設(shè)。

如何加強(qiáng)政府采購(gòu)工作的監(jiān)督管理

3，大學(xué)生援藏回來(lái)有分配嗎

不包分配，但是考公務(wù)員和研究生有優(yōu)惠

不分配,不過(guò)有政策傾斜,單位看到你援藏的經(jīng)歷也會(huì)多考慮你。

(一)構(gòu)建大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)綠色通道　　十七大明確提出，“要完善支持自主創(chuàng)業(yè)自謀職業(yè)的政策，使更多的勞動(dòng)者成為創(chuàng)業(yè)者?！贝髮W(xué)生是最具活力和創(chuàng)造性的群體，蘊(yùn)含著巨大的創(chuàng)造熱情和創(chuàng)業(yè)潛能。各級(jí)政府要把鼓勵(lì)和引導(dǎo)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)擺在重要位置，積極營(yíng)造良好的環(huán)境，加大政策扶持和引導(dǎo)力度，為大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)構(gòu)建綠色通道。　　1.完善創(chuàng)業(yè)政策，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)激勵(lì)。要全面梳理現(xiàn)有創(chuàng)業(yè)、就業(yè)有關(guān)政策，把扶持政策統(tǒng)一到“以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)”這一導(dǎo)向上來(lái)，把擴(kuò)大就業(yè)與鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)結(jié)合起來(lái)，把創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)與創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)結(jié)合起來(lái)，把畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)與相關(guān)政策結(jié)合起來(lái)，建立項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、小額貸款等相結(jié)合的創(chuàng)業(yè)機(jī)制。各級(jí)政府要積極引導(dǎo)各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)，加大對(duì)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的支持力度，簡(jiǎn)化小額貸款擔(dān)保手續(xù)，實(shí)行勞動(dòng)、擔(dān)保、銀行聯(lián)合調(diào)查，為大中專(zhuān)畢業(yè)生提供小額貸款擔(dān)保。據(jù)了解，前不久，央行、財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部聯(lián)手發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)小額擔(dān)保貸款管理積極推動(dòng)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的通知》?！锻ㄖ芬?guī)定，自2008年1月1日起，小額擔(dān)保貸款經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)對(duì)個(gè)人新發(fā)放的小額擔(dān)保貸款，其貸款利率可在中國(guó)人民銀行公布的貸款基準(zhǔn)利率的基礎(chǔ)上上浮3個(gè)百分點(diǎn)。其中，微利項(xiàng)目增加的利息由中央財(cái)政全額負(fù)擔(dān)。同時(shí)，小額擔(dān)保貸款經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)對(duì)個(gè)人新發(fā)放的小額擔(dān)保貸款最高額度由2萬(wàn)元提高到5萬(wàn)元，對(duì)符合條件的勞動(dòng)密集型小企業(yè)的小額擔(dān)保貸款最高額度由不超過(guò)100萬(wàn)元提高到不超過(guò)200萬(wàn)元。對(duì)符合條件的人員合伙經(jīng)營(yíng)和組織起來(lái)就業(yè)的，經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)可適當(dāng)擴(kuò)大貸款規(guī)模?！　?.加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)教育，提升創(chuàng)業(yè)能力。一是培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)精神。讓畢業(yè)生了解我國(guó)當(dāng)前嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)，懂得創(chuàng)業(yè)的社會(huì)責(zé)任感和使命感。二是豐富創(chuàng)業(yè)知識(shí)。創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)要與項(xiàng)目推薦、技術(shù)支持、人才服務(wù)、小額貸款、融資擔(dān)保、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等相結(jié)合，與企業(yè)家和自主創(chuàng)業(yè)成功者開(kāi)展“創(chuàng)業(yè)一對(duì)一”活動(dòng)，定期舉辦創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)和開(kāi)展創(chuàng)業(yè)大比拼等活動(dòng)，既要豐富他們創(chuàng)業(yè)所必備的工商、稅務(wù)、金融、勞動(dòng)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)方面的知識(shí)，又讓他們學(xué)會(huì)如何辦理有關(guān)手續(xù)，如何籌措資金和規(guī)避市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)等知識(shí)。三是加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)心理輔導(dǎo)。通過(guò)培訓(xùn)使他們克服不敢創(chuàng)業(yè)、不愿創(chuàng)業(yè)、怕冒風(fēng)險(xiǎn)、害怕失敗的心理，建立創(chuàng)業(yè)自信心。四是提高創(chuàng)業(yè)能力。通過(guò)培訓(xùn)使他們基本掌握如何把握商機(jī)、如何組織創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)、如何充分發(fā)揮團(tuán)隊(duì)的人力資源優(yōu)勢(shì)等，不斷提高創(chuàng)新能力、策劃能力、組織能力、協(xié)調(diào)能力及管理能力。　　3.建設(shè)創(chuàng)業(yè)基地，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)扶持。政府要鼓勵(lì)多方投資，充分利用閑置廠房、專(zhuān)業(yè)化市場(chǎng)等適合中小企業(yè)聚集創(chuàng)業(yè)的場(chǎng)所，建設(shè)具有滾動(dòng)孵化功能的中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地，讓自主創(chuàng)業(yè)的畢業(yè)生理清創(chuàng)業(yè)思路，提高創(chuàng)業(yè)技能。通過(guò)聘請(qǐng)知名企業(yè)家、畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)成功人士、專(zhuān)家學(xué)者組建自主創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍，根據(jù)自主創(chuàng)業(yè)者不同需要，提供咨詢、技術(shù)、管理、政務(wù)代理等項(xiàng)指導(dǎo)和服務(wù)。有關(guān)科研院所要積極研發(fā)一批市場(chǎng)前景好、投資見(jiàn)效快，適合創(chuàng)業(yè)者需要的新產(chǎn)品、新技術(shù)，向創(chuàng)業(yè)者推介，并組織專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員開(kāi)展創(chuàng)業(yè)服務(wù)。有關(guān)部門(mén)要設(shè)立大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)服務(wù)窗口，開(kāi)設(shè)自主創(chuàng)業(yè)政策和信息專(zhuān)欄，提供政策咨詢、投資信息、市場(chǎng)行情、項(xiàng)目推介、技術(shù)進(jìn)步、外經(jīng)外貿(mào)和勞務(wù)供求等有關(guān)資訊服務(wù)。要樹(shù)立一批創(chuàng)業(yè)典型，推廣一批成功經(jīng)驗(yàn)，讓更多的畢業(yè)生學(xué)有榜樣、干有勁頭。　　4.規(guī)范執(zhí)法行為，營(yíng)造創(chuàng)業(yè)環(huán)境。要大力推進(jìn)“陽(yáng)光政務(wù)”工程，加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，簡(jiǎn)化辦事程序，提高辦事效率。要禁止任何部門(mén)、單位和個(gè)人干預(yù)企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)格制止亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款、亂檢查、亂培訓(xùn)等行為。要打破行業(yè)壟斷，凡國(guó)家沒(méi)有明文規(guī)定禁止的行業(yè)，都要允許民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入，讓各種所有制經(jīng)濟(jì)獲得平等競(jìng)爭(zhēng)的權(quán)利，為創(chuàng)業(yè)者提供良好的市場(chǎng)環(huán)境。　　(二)《關(guān)于促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》　　國(guó)務(wù)院辦公廳10月批轉(zhuǎn)了人力資源社會(huì)保障部等11部門(mén)聯(lián)合發(fā)出的《關(guān)于促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》。這份指導(dǎo)意見(jiàn)將給勞動(dòng)者創(chuàng)業(yè)帶來(lái)五大利好?！　?.創(chuàng)業(yè)者市場(chǎng)準(zhǔn)入門(mén)檻降低　　《指導(dǎo)意見(jiàn)》放寬對(duì)新辦企業(yè)注冊(cè)資金和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的限制，簡(jiǎn)化程序提高效率，將小企業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)納入政府采購(gòu)范圍。擴(kuò)大政府采購(gòu)范圍，制定促進(jìn)小企業(yè)發(fā)展的政府采購(gòu)優(yōu)惠政策?！　?.創(chuàng)業(yè)者將獲更多能力培訓(xùn)　　《指導(dǎo)意見(jiàn)》針對(duì)創(chuàng)業(yè)者提高創(chuàng)業(yè)能力的要求，明確提出加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度。要求健全創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系，將有創(chuàng)業(yè)愿望和培訓(xùn)需求的人全部納入創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的對(duì)象范圍。同時(shí)，加強(qiáng)普通高校和職業(yè)學(xué)校的創(chuàng)業(yè)課程設(shè)置。　　3.創(chuàng)業(yè)者將有更多融資渠道　　《指導(dǎo)意見(jiàn)》明確提出，積極探索抵押擔(dān)保方式創(chuàng)新，對(duì)于符合國(guó)家政策規(guī)定、有利于促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的項(xiàng)目，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)積極提供融資支持?！　?.創(chuàng)業(yè)者將有更好市場(chǎng)環(huán)境　　《指導(dǎo)意見(jiàn)》要求，全面實(shí)行收費(fèi)公示制度和企業(yè)交費(fèi)登記卡制度，禁止任何部門(mén)、單位和個(gè)人干預(yù)創(chuàng)業(yè)企業(yè)的正常經(jīng)營(yíng)?！　⊥瑫r(shí)，簡(jiǎn)化審批、辦證手續(xù)，開(kāi)辟創(chuàng)業(yè)“綠色通道”。要求全面落實(shí)鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)的稅收優(yōu)惠、小額貸款、資金補(bǔ)貼、場(chǎng)地安排等扶持政策?！　?.創(chuàng)業(yè)者將獲更多公共服務(wù)　　《指導(dǎo)意見(jiàn)》明確提出，根據(jù)城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的需求，組織開(kāi)展項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、方案設(shè)計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、開(kāi)業(yè)指導(dǎo)、融資服務(wù)、跟蹤扶持等“一條龍”創(chuàng)業(yè)服務(wù)，建立創(chuàng)業(yè)信息、政策發(fā)布平臺(tái)，搭建創(chuàng)業(yè)者交流互助的有效渠道。

大學(xué)生援藏回來(lái)有分配嗎

4，如何處理好規(guī)范與效率的關(guān)系

公平指人與人的利益關(guān)系及利益關(guān)系的原則、制度、做法、行為等都合乎社會(huì)發(fā)展的需要。效率就是人們?cè)趯?shí)踐活動(dòng)中的產(chǎn)出與投入之比值，或者叫效益與成本之比值。處理原則是：效率優(yōu)先原則，兼顧公平的原則。

規(guī)范是政府采購(gòu)的靈魂，效率是政府采購(gòu)的生命。在規(guī)范的基礎(chǔ)上不斷提高政府采購(gòu)的工作效率。當(dāng)前應(yīng)著眼做好政府采購(gòu)各環(huán)節(jié)的工作?！　∫?guī)范和細(xì)化采購(gòu)預(yù)算，完善國(guó)庫(kù)集中支付制度。黨的十七大報(bào)告提出，財(cái)政工作要“深化預(yù)算制度改革，強(qiáng)化預(yù)算管理”。為此，政府采購(gòu)工作要做到：　　編制政府采購(gòu)預(yù)算，強(qiáng)化采購(gòu)約束。政府采購(gòu)預(yù)算是財(cái)政預(yù)算的重要組成部分，是財(cái)政預(yù)算的完善和補(bǔ)充。近年來(lái)，隨著部門(mén)預(yù)算改革的全面推行，我市全面推行編制政府采購(gòu)預(yù)算。通過(guò)政府采購(gòu)預(yù)算，可以事先預(yù)知全年采購(gòu)規(guī)模，擬定采購(gòu)計(jì)劃，提前了解市場(chǎng)行情，捕捉采購(gòu)信息，并按采購(gòu)計(jì)劃組織實(shí)施，克服實(shí)際運(yùn)作中忙于零星采購(gòu)或無(wú)計(jì)劃采購(gòu)的弊端，有助于提高效率。政府采購(gòu)預(yù)算一經(jīng)確定，原則上不做大的修改和調(diào)整，維護(hù)政府采購(gòu)預(yù)算的嚴(yán)肅性?！　∫?guī)范和細(xì)化政府采購(gòu)預(yù)算，嚴(yán)格審批采購(gòu)計(jì)劃。要從源頭上減少不必要的采購(gòu)。政府采購(gòu)預(yù)算應(yīng)與部門(mén)預(yù)算統(tǒng)一布置、統(tǒng)一編制、統(tǒng)一審核、統(tǒng)一批復(fù);在制定政府采購(gòu)預(yù)算時(shí)列明預(yù)算科目、采購(gòu)資金數(shù)額、采購(gòu)資金構(gòu)成、采購(gòu)項(xiàng)目、采購(gòu)數(shù)量、采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)、采購(gòu)時(shí)間等，把項(xiàng)目落實(shí)到每一個(gè)采購(gòu)對(duì)象?！　≡诓少?gòu)任務(wù)執(zhí)行中，各方要積極做好采購(gòu)的可行性審核工作，剔除不配套、不必要的采購(gòu)，把有限的資金用在刀刃上。在采購(gòu)實(shí)踐中，許多單位存在“過(guò)”與“不及”的盲目采購(gòu)現(xiàn)象，有的貨物配置超前，有的則老掉牙，與現(xiàn)有條件不匹配;有的采購(gòu)后或長(zhǎng)期處于閑置狀況，或提前、過(guò)量采購(gòu)，浪費(fèi)了大量資金。所以要科學(xué)確定各采購(gòu)人采購(gòu)什么項(xiàng)目和應(yīng)當(dāng)花多少錢(qián)，解決好“該不該買(mǎi)和買(mǎi)多少”的問(wèn)題。采購(gòu)人不得任意追加采購(gòu)支出或改變采購(gòu)項(xiàng)目，對(duì)確需調(diào)整的政府采購(gòu)計(jì)劃必須按法定程序報(bào)批?！　∵M(jìn)一步擴(kuò)大集中支付范圍。國(guó)庫(kù)集中支付采購(gòu)款時(shí)，要重點(diǎn)審查采購(gòu)項(xiàng)目是否按規(guī)定用途使用、是否超出了預(yù)算，不符合規(guī)定和擅自采購(gòu)的，堅(jiān)決不予支付資金。　　(二)規(guī)范和擴(kuò)大政府采購(gòu)信息渠道，實(shí)現(xiàn)資源共享和整合　　在政府采購(gòu)中，充分掌握信息資源、實(shí)現(xiàn)采購(gòu)信息的暢通有效，就能保證采購(gòu)活動(dòng)的效率提高。　　要完善政府采購(gòu)信息化服務(wù)平臺(tái)。在我市，南通財(cái)政公共信息網(wǎng)、南通政府采購(gòu)網(wǎng)，是供應(yīng)商獲取采購(gòu)信息、參與政府采購(gòu)公平競(jìng)爭(zhēng)的窗口。為更好地服務(wù)于政府采購(gòu)當(dāng)事人，要努力將南通政府采購(gòu)網(wǎng)辦成為采購(gòu)人提供全面服務(wù)的網(wǎng)站、為供應(yīng)商提供獲取采購(gòu)需求的信息網(wǎng)站、為社會(huì)各界提供監(jiān)督的公開(kāi)網(wǎng)站，提高我市政府采購(gòu)信息的公正性、時(shí)效性和透明度?！　”M力改變省、市、縣(區(qū))間采購(gòu)活動(dòng)各自為政的狀態(tài)，實(shí)現(xiàn)相互聯(lián)動(dòng)。采購(gòu)的技術(shù)力量、市場(chǎng)資源要共享，發(fā)揮中心城區(qū)市場(chǎng)功能相對(duì)發(fā)達(dá)的優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)周邊地區(qū)建立縱向聯(lián)合采購(gòu)和橫向聯(lián)合采購(gòu)協(xié)作制度。這樣既可以發(fā)揮政府采購(gòu)規(guī)模效應(yīng)，節(jié)約成本，提高資金使用率，又可以依托發(fā)達(dá)的市場(chǎng)方便供應(yīng)商選擇參與。信息渠道的暢通和市場(chǎng)資源的統(tǒng)一，可以大大提高政府采購(gòu)的效率?！　?三)簡(jiǎn)化工作程序，按業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)建立內(nèi)部機(jī)構(gòu)　　省財(cái)政廳《2007年江蘇省政府采購(gòu)工作要點(diǎn)》要求，“簡(jiǎn)化采購(gòu)流程和辦事流程，減少不必要的管理審批環(huán)節(jié)”。為此：　　建立統(tǒng)一的政府采購(gòu)流程：包括建立政府采購(gòu)工作流程、計(jì)劃流程、招標(biāo)流程、其他采購(gòu)方式流程、資金流程等，并納入信息化管理?！　≌少?gòu)中心要優(yōu)化內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)，建立健全高效的內(nèi)部工作機(jī)制?！　∫皇抢眄槂?nèi)部機(jī)構(gòu)，根據(jù)現(xiàn)階段業(yè)務(wù)需要，將內(nèi)部機(jī)構(gòu)按采購(gòu)流轉(zhuǎn)程序設(shè)置，有效地縮短內(nèi)部周轉(zhuǎn)的時(shí)間?！　《敲鞔_內(nèi)部機(jī)構(gòu)職能，避免職能不清，影響政府采購(gòu)效率。通過(guò)定員定崗的形式，明確各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的工作職能、范圍;通過(guò)崗位責(zé)任制的形式，明確各個(gè)業(yè)務(wù)人員的具體工作范圍、職責(zé)。三是健全內(nèi)部工作制度。主要建立健全內(nèi)部工作程序、工作規(guī)則、質(zhì)量控制制度、考核制度、檔案管理制度、監(jiān)督檢查制度等。所定的制度要盡可能量化、細(xì)化、明確具體的時(shí)間限制，以制度建設(shè)推動(dòng)政府采購(gòu)效率的提高?！　?四)不斷創(chuàng)新工作方式、減少流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)和時(shí)間　　采購(gòu)實(shí)行分段操作。集中采購(gòu)項(xiàng)目在操作時(shí)，如果管理環(huán)節(jié)多、交易過(guò)程長(zhǎng)，必將成為制約交易效率提高的一個(gè)瓶頸。采購(gòu)中心要借鑒現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)流程優(yōu)點(diǎn)，對(duì)傳統(tǒng)的工作方式進(jìn)行改革創(chuàng)新。通過(guò)分析采購(gòu)業(yè)務(wù)流程，將項(xiàng)目采購(gòu)全過(guò)程從計(jì)劃受理、信息發(fā)布、文件審核到項(xiàng)目驗(yàn)收、資料歸檔等，劃分為若干個(gè)工作步驟和工作環(huán)節(jié)，確定不同階段的工作由不同的內(nèi)設(shè)部門(mén)完成。每完成一步，由完成人員簽字后連同該項(xiàng)目的檔案一并轉(zhuǎn)給下一步的工作人員，第一個(gè)部門(mén)完成規(guī)定任務(wù)后連同該項(xiàng)目的檔案一并簽字交接轉(zhuǎn)給下一階段的部門(mén)。至最后一個(gè)部門(mén)時(shí)，檔案資料已按執(zhí)行順序歸集完畢。中心主任負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行審查復(fù)核、質(zhì)量控制，達(dá)到了標(biāo)準(zhǔn)化程序，強(qiáng)化責(zé)任、提高效率的目的。南通市政府采購(gòu)中心對(duì)此作了較好的嘗試，取得了很好的效果。優(yōu)化政府采購(gòu)程序，減少流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)和時(shí)間。采用信息化管理手段，提高辦事效率和管理水平;根據(jù)每個(gè)采購(gòu)項(xiàng)目的不同特點(diǎn)，合理選擇采購(gòu)方式，盡量壓縮工作周期;注重溝通，在具體實(shí)務(wù)操作中和采購(gòu)人多解釋?zhuān)^(guò)程跟蹤服務(wù);對(duì)重大項(xiàng)目及部分采購(gòu)金額大、技術(shù)要求高的項(xiàng)目，實(shí)行采購(gòu)前向?qū)＜易稍兊霓k法，組織開(kāi)展項(xiàng)目論證，強(qiáng)化事前把關(guān)來(lái)保證采購(gòu)質(zhì)量;編印政府采購(gòu)中心工作職責(zé)、工作流程、管理制度匯編等，為政府采購(gòu)當(dāng)事人依法辦理政府采購(gòu)事務(wù)提供政策依據(jù)和制度保證;建立政府采購(gòu)“綠色通道”，滿足采購(gòu)人的合理緊急需求和特殊需求;要加強(qiáng)采后的服務(wù)工作，對(duì)用戶提出的售后服務(wù)問(wèn)題，要及時(shí)與采購(gòu)當(dāng)事人聯(lián)系溝通，及時(shí)解決采后出現(xiàn)的各種問(wèn)題，確保項(xiàng)目采購(gòu)后的正常使用。（上）